施治政策打架：建立政策法規(guī)審查機制
“上下齟齬”，上有政策、下有對策，執(zhí)行口徑七十二變；“左右各異”，各司其職、各盡其責變成政出多門、各自為政；“新舊不一”，新的法令政策已出臺，舊的政策規(guī)定尚未清理，導(dǎo)致“穿新鞋走老路”……當政策打起架來而且打法不止一種，基層干部無所適從，群眾的獲得感很難不受連累。
究竟為何政策打架流風難絕？根源有三：新興領(lǐng)域存在管理空白，執(zhí)行依據(jù)不一致；政出多門職責交叉，有的政策倉促出臺；上有政策下有對策，為局部利益搞“土政策”，吹小調(diào)、吹變調(diào)。
湖南省政府參事柳思維等受訪人士介紹，大部分在實際操作中產(chǎn)生沖突的政策，其出臺導(dǎo)向都是方便職能部門管理，或基于部門自身利益，造成企業(yè)和群眾辦事難度和成本增加。
中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生表示，當前經(jīng)濟、科技發(fā)展迅速，市場變化和新興業(yè)態(tài)層出不窮，基層政府應(yīng)加快對新生事物公共管理政策的研究和制定，主動清除妨礙改革的陳規(guī)戒律。
湖南行政學(xué)院教授唐琦玉等業(yè)內(nèi)專家建議，破除政策上下不一的弊病，需要加強對政策落實情況的日常監(jiān)管，對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的變形問題實時糾偏。對于私自對政策“加碼”等情況，加大懲處力度，提高違規(guī)成本，讓各類違規(guī)“土政策”無所遁形。
對打架的政策文件，需要常態(tài)化清理。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東、山東、江蘇等多地目前已開展政策性文件清理工作。江蘇省財政廳建立了計劃管理、統(tǒng)一編號、公眾參與、合法性審查、集體討論、主要負責人簽發(fā)、主動公開、及時備案、定期清理的一整套標準化管理模式，通過信息化固化流程，并將其納入“六位一體”法治財政標準化管理體系，有效提高了財政管理法治化、規(guī)范化水平。
山東省濰坊市2018年8月底結(jié)束的市政府文件集中清理工作中，1396件文件停止執(zhí)行。主要原因是這些文件內(nèi)容與現(xiàn)行上位法和上級政策文件相抵觸，違背公平競爭原則，不符合“放管服”改革要求。
同時，部分地方已在著力規(guī)范地方出臺政策、法規(guī)時“各自為政”問題。湖北省人大常委會法規(guī)審批工作處處長鄭文金向半月談記者介紹，為夯實“監(jiān)督防線”，省、市（州）人大常委會和省人民政府加強了對市（州）政府規(guī)章的備案審查監(jiān)督。
湖北還提出四個“不得”原則，包括不得違反上位法的規(guī)定，不得有地方保護主義，不得違背市場經(jīng)濟基本原則和公平競爭的市場秩序，不得違背法定程序等內(nèi)容。
曾就減少政策“打架”問題提交專項提案的全國政協(xié)委員梁靜建議，相關(guān)部門要把工作做到前面，在政策法規(guī)修訂前，由法制辦對有關(guān)“打架”法規(guī)的適用問題予以明確，以提高政策的可操作性?！耙⒄叻ㄒ?guī)審查機制，經(jīng)常性地對已頒行的政策法規(guī)進行梳理和處理，及時對有沖突的內(nèi)容進行廢止、修改和補充完善?！?/p>
華中科技大學(xué)教授趙振宇認為，應(yīng)更加關(guān)注立法決策過程中，是否形成了完整的制度程序，避免出現(xiàn)“拍腦袋”決策。
多名受訪專家和基層干部建議，在政策法規(guī)的制定過程中，建立部際協(xié)商溝通機制，召開聯(lián)席會議，避免沖突“打架”。
同時他們認為，建立部際聯(lián)動機制雖是減少部門“打架”的有效手段，但要真正行之有效，還有待在推進工作中，對發(fā)令者和基層執(zhí)行者實行權(quán)責對等?！爸挥袡?quán)責對等，才能改變少數(shù)部門‘亂發(fā)號施令，不全局考慮，不承擔責任’的現(xiàn)象?！焙鲜∩缈圃撼青l(xiāng)一體化智庫團隊首席專家陳文勝說。
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公共政策有哪些基本特征
公共政策有哪些基本特征： 公共政策的基本特征不包括系統(tǒng)性。公共政策的基本特征有整體性，超前性，層次性，多樣性，合法性。 公共政策的決定以及政策制定的合法化的基礎(chǔ)和前提，必須是理性和科學(xué)的思維和決策。一般來講，公共政策的制定和運作中涉及的主體為國家公共的法權(quán)主體。也就是說，公共政策的主體是公共政策的制定主體以及參與主體，具有廣泛的涉及和影響范圍，具有嚴格的公共性。 公共政策執(zhí)行的原則 1、原則性與靈活性相結(jié)合。原則性要求忠實地執(zhí)行政策的精神實質(zhì)，保證政策的統(tǒng)一性、嚴肅性和權(quán)威性。靈活性是指在不違背政策原則的前提下，根據(jù)所處的環(huán)境和實際情況靈活執(zhí)行政策。 2、執(zhí)行的有序性。政策執(zhí)行應(yīng)該保持一定的階段性順序和過程的連續(xù)性。這是政策執(zhí)行程序的核心要求。這也是保持執(zhí)行工作穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)要素。 3、執(zhí)行的時限性。時限性是指政策執(zhí)行中每一個環(huán)節(jié)都有時間上的要求，執(zhí)行的時限性克服和防止了政策執(zhí)行主體行為的隨意性和隨機性，同時，為政策執(zhí)行者提供了統(tǒng)一化、標準化的時間標準。
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大學(xué)生就業(yè)的基本政策
大學(xué)生就業(yè)的基本政策有崗位和薪金透明公開政策、公平競爭政策、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策、職業(yè)培訓(xùn)和實踐政策、跨地域就業(yè)政策等。 1、崗位和薪金透明公開政策。 崗位和薪金透明公開政策是指，用人單位在招聘時應(yīng)當公開崗位、工作環(huán)境、工作待遇、聘用條件等信息，確保求職者了解單位基本情況，增加求職者對工作的可靠性信念。同時，用人單位應(yīng)當公開薪酬制度，讓求職者了解招聘崗位的薪資待遇標準。 2、公平競爭政策。 公平競爭政策是指國家制定一系列政策、法規(guī)和措施，維護市場競爭的公平性，促進市場競爭的規(guī)范、有效、公正運行。大有競爭才有進步，因此各類用人單位應(yīng)當建立公開、公正、公平的競爭機制，確保面試和聘用過程的公開公正。 3、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策。 鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策是指政府出臺一系列政策和措施，支持和鼓勵個人、團隊和企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，以促進社會創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。國家對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供各種支持，包括提供創(chuàng)業(yè)基地和相關(guān)資金支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻等。 4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策。 國家對留守流動人口和農(nóng)村地區(qū)的求職者提供差別化分析和優(yōu)惠政策，鼓勵其逐步回歸和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，可以大幅度降低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)的壓力，提高貧困地區(qū)居民創(chuàng)收能力。 5、職業(yè)培訓(xùn)和實踐政策。 國家通過各種渠道和方式，為畢業(yè)生提供職業(yè)培訓(xùn)和實踐機會，增加其專業(yè)技能和求職競爭力。職業(yè)培訓(xùn)和實踐政策的實施可以提高勞動力素質(zhì)和技能，增強其在市場競爭中的競爭力，從而在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面獲得更多的機會和發(fā)展前景。 6、跨地域就業(yè)政策。 國家鼓勵異地就業(yè)和跨地域就業(yè)，為畢業(yè)生拓展就業(yè)視野，提供更廣泛和多元的就業(yè)機會?？绲赜蚓蜆I(yè)政策的實施有助于促進流動人口的穩(wěn)定生活和創(chuàng)新就業(yè)，加強了社會對流動人口的關(guān)注，為緩解社會矛盾和不平等現(xiàn)象作出了巨大的貢獻。
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石泉中學(xué)是重點中學(xué)嗎
石泉中學(xué)是重點中學(xué)。 石泉中學(xué)是一所位于石泉縣的學(xué)校，具有以下一些優(yōu)勢： 1、教學(xué)質(zhì)量高： 石泉中學(xué)注重教學(xué)質(zhì)量，擁有一支優(yōu)秀的教師隊伍。教師們教學(xué)經(jīng)驗豐富，授課內(nèi)容全面，注重學(xué)生的知識學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)，能夠提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)。 2、綜合素養(yǎng)培養(yǎng)： 學(xué)校注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)，包括學(xué)術(shù)水平、品德修養(yǎng)、實踐能力等方面。學(xué)校為學(xué)生提供廣泛的課程選擇和豐富的課外活動機會，幫助學(xué)生全面發(fā)展和提升綜合素質(zhì)。 3、優(yōu)秀的學(xué)習(xí)環(huán)境： 石泉中學(xué)擁有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，設(shè)有現(xiàn)代化的教室、實驗室和圖書館等教學(xué)設(shè)施。學(xué)校注重創(chuàng)設(shè)積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，提供良好的學(xué)習(xí)條件和資源支持，有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和成長發(fā)展。 4、注重個性化教育： 石泉中學(xué)注重個性化教育，關(guān)注每個學(xué)生的特點和需求。學(xué)校通過班主任、心理輔導(dǎo)等方式，為學(xué)生提供個性化的關(guān)懷和指導(dǎo)，幫助他們健康成長和全面發(fā)展。 5、良好的學(xué)校聲譽： 石泉中學(xué)在當?shù)負碛休^好的聲譽和社會認可度，多年來在教育領(lǐng)域取得了良好的成績和口碑。這也為學(xué)生提供了更好的學(xué)習(xí)和發(fā)展平臺。 重點高中的評定依據(jù)： 1、教育質(zhì)量： 重點高中通常在教育質(zhì)量方面有著出色的表現(xiàn)。這包括教師隊伍的素質(zhì)和數(shù)量、教學(xué)資源的充足性、教學(xué)方法的創(chuàng)新性等。學(xué)校的教學(xué)成果、學(xué)生的學(xué)術(shù)水平以及升學(xué)率等指標也是衡量教育質(zhì)量的重要依據(jù)。 2、學(xué)科優(yōu)勢： 一些重點高中將特定學(xué)科培養(yǎng)和發(fā)展作為自己的特色。比如，對于科學(xué)類高中，他們可能在科學(xué)與技術(shù)方面有著豐富的課程設(shè)置和實驗室設(shè)備，培養(yǎng)學(xué)生在這方面的專業(yè)能力。因此，學(xué)校的學(xué)科專業(yè)性、教學(xué)水平和科研水平也是重點高中評定的重要依據(jù)。 3、學(xué)生綜合素質(zhì)： 重點高中通常注重學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)培養(yǎng)。學(xué)校會關(guān)注學(xué)生的品德、領(lǐng)導(dǎo)力、實踐能力等方面的培養(yǎng)，通過培訓(xùn)課程、社會實踐、學(xué)生社團等方式激發(fā)學(xué)生的潛能。學(xué)生的獲獎情況、社會服務(wù)經(jīng)歷和個人成長等也會成為評定學(xué)校的指標之一。
