7月22日，北京市政協(xié)舉行“以‘百村示范、千村振興’工程為抓手，開(kāi)拓首都鄉(xiāng)村振興新局面”專題協(xié)商會(huì)。北京市政協(xié)委員就鄉(xiāng)村村莊調(diào)整、用好農(nóng)業(yè)科技資源等提出建議。
建議建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品直播電商基地
北京市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委主任李成貴表示，市政協(xié)牽頭的調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，北京“三農(nóng)”工作成效明顯，特別是新一輪“百村示范、千村振興”工程的實(shí)施，有力有效地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興，但也存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、小村弱村數(shù)量較多、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和整體風(fēng)貌仍存在短板等問(wèn)題。
對(duì)此，課題調(diào)研組提出了用好用足各類農(nóng)業(yè)科技資源；開(kāi)展行政村規(guī)模調(diào)整試點(diǎn)，加快鎮(zhèn)區(qū)及中心村建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊集并和人口集聚，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)首都功能的承載能力；開(kāi)展全域土地綜合整治等八方面建議。
會(huì)上，多位北京市政協(xié)委員也針對(duì)“鄉(xiāng)村振興”提出了建議。北京市政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院智能裝備技術(shù)研究中心主任陳立平說(shuō)，總體上看，北京農(nóng)業(yè)的信息化和智能裝備水平還較低。她建議，建立農(nóng)業(yè)人工智能研究院，北京市充分利用市農(nóng)科院優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)和科研成果，打造具有國(guó)際重大影響的農(nóng)業(yè)人工智能創(chuàng)新高地、引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)智能裝備的研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)陣地。
同時(shí)，打造國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在郊區(qū)開(kāi)展大田作物、露地蔬菜、設(shè)施蔬菜、果園智慧生產(chǎn)技術(shù)綜合集成應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，形成智慧農(nóng)業(yè)整體解決方案，促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”土特產(chǎn)發(fā)展模式，建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品直播電商基地，加大“密云農(nóng)業(yè)”“平谷大桃”等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度。
打造數(shù)字化人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才，塑造一批掌握短視頻和直播“新農(nóng)技”才能、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富和宣傳推廣鄉(xiāng)村發(fā)展的青年主播。
支持城市人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和居住
北京市政協(xié)委員，延慶區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記、主席張遠(yuǎn)說(shuō)，近年來(lái)，延慶區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面提速提效，在農(nóng)文旅商融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得一些有益經(jīng)驗(yàn)。但在農(nóng)民收入絕對(duì)值、公共服務(wù)均等化等方面還存在著明顯差距。比如在人上，人口外流嚴(yán)重，農(nóng)村戶籍人口和常住人口比例失調(diào)，老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。
他建議，進(jìn)一步完善特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展政策體系，因地制宜開(kāi)展村莊集并和人口集聚工作，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間和村莊布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。有效激活農(nóng)村土地資源。積極探索宅基地三權(quán)分置改革，搭建全市統(tǒng)一的信息平臺(tái)，暢通流轉(zhuǎn)通道，放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，盤(pán)活農(nóng)村各類資源，發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。
吸引人力資源雙向流動(dòng)。要在盤(pán)活農(nóng)村土地、生態(tài)等資源的基礎(chǔ)上，建立健全各類激勵(lì)政策，建立城鄉(xiāng)融合社區(qū)治理機(jī)制，支持城市人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和居住。
北京市農(nóng)研中心總經(jīng)濟(jì)師陳雪原建議，分類探索集中優(yōu)化村莊布局有效路徑，圍繞合并小型村、縮減自然村、拆除空心村、搬遷深山村、保護(hù)文化村、改造城中村、建設(shè)中心村的要求，調(diào)整優(yōu)化村莊布局。
積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和中心村，引導(dǎo)人口相對(duì)集中居住。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)或中心村為集聚點(diǎn)，推進(jìn)土地全域綜合整治，實(shí)現(xiàn)集體土地資源集中優(yōu)化配置。加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的吸引力、集聚力、容納力。
加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“我此時(shí)就在全國(guó)第一個(gè)‘平急兩用’新型鄉(xiāng)村社區(qū)——平谷區(qū)南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)南山村與大家連線。”北京市政協(xié)委員，平谷區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記、主席李永生分享了平谷區(qū)探索鄉(xiāng)村振興新路徑的情況。
他說(shuō)，“平急兩用”設(shè)施“平時(shí)”用于旅游居住，滿足首都市民旅游需求；“急時(shí)”保障首都8個(gè)區(qū)的隔離安置任務(wù)，轉(zhuǎn)為應(yīng)急場(chǎng)所。
平谷聚焦“平疫、平災(zāi)、平假、平賽、平戰(zhàn)”，圍繞吃、住、行、醫(yī)、集中承載，著力打造五大應(yīng)用場(chǎng)景。
李永生以南山村舉例，平谷在南山村一至四自然村重點(diǎn)打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體，鎮(zhèn)村合力完成76處民宅、3處村集體公建及20.8畝村集體土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)，對(duì)這些山村原有空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造，在保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村肌理的基礎(chǔ)上，配套書(shū)吧、咖啡屋、瑜伽館、營(yíng)地等新業(yè)態(tài)。同時(shí)對(duì)村內(nèi)剩余的150處房屋進(jìn)行安全功能植入，配套完善醫(yī)療、污水和垃圾處理等設(shè)施，提升在緊急情況下作為應(yīng)急疏散場(chǎng)所的承載能力。今年上半年，南山村集體收入較去年同期增加26萬(wàn)元，同比增加110％。
他建議，北京市加快制定市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全市范圍推廣平谷“平急兩用”的經(jīng)驗(yàn)做法。
