民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法

2020-02-02 22:04:37如初M17:06 152
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民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法
為深化民事訴訟制度改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，全面促進(jìn)司法公正，提升司法效能，滿足人民群眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求，維護(hù)當(dāng)事人合法訴訟權(quán)益，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議作出的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定》，結(jié)合審判工作實(shí)際，制定本辦法。



一、一般規(guī)定



第一條 試點(diǎn)法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，積極優(yōu)化司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序，健全審判組織適用模式，探索推行電子訴訟和在線審理機(jī)制，有效降低當(dāng)事人訴訟成本，充分保障人民群眾合法訴訟權(quán)益，促進(jìn)司法資源與司法需求合理有效配置，全面提升司法質(zhì)量、效率和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。



二、優(yōu)化司法確認(rèn)程序



第二條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解名冊(cè)，按照規(guī)定的程序和條件，確定特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員，并對(duì)名冊(cè)進(jìn)行管理。



第三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)、特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員調(diào)解達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。



第四條 司法確認(rèn)案件按照以下規(guī)定依次確定管轄：



（一）委派調(diào)解的，由作出委派的人民法院管轄；



（二）當(dāng)事人選擇由人民調(diào)解委員會(huì)或者特邀調(diào)解組織調(diào)解的，由調(diào)解組織所在地基層人民法院管轄；當(dāng)事人選擇由特邀調(diào)解員調(diào)解的，由調(diào)解協(xié)議簽訂地基層人民法院管轄。



案件符合級(jí)別管轄或者專門(mén)管轄標(biāo)準(zhǔn)的，由對(duì)應(yīng)的中級(jí)人民法院或者專門(mén)人民法院管轄。



三、完善小額訴訟程序



第五條 基層人民法院審理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢(qián)給付類案件，標(biāo)的額為人民幣五萬(wàn)元以下的，適用小額訴訟程序，實(shí)行一審終審。



標(biāo)的額超出前款規(guī)定，但在人民幣五萬(wàn)元以上、十萬(wàn)元以下的簡(jiǎn)單金錢(qián)給付類案件，當(dāng)事人雙方約定適用小額訴訟程序的，可以適用小額訴訟程序?qū)徖怼?br />


適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院?yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知審判組織、審理期限、審理方式、一審終審等相關(guān)事項(xiàng)。



第六條 下列案件，不適用小額訴訟程序?qū)徖恚?br />


（一）人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)糾紛；



（二）涉外民事糾紛；



（三）需要評(píng)估、鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛；



（四）一方當(dāng)事人下落不明的糾紛；



（五）其他不宜適用小額訴訟程序?qū)徖淼募m紛。



第七條 適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?jīng)人民法院告知放棄答辯期間、舉證期限的法律后果后，當(dāng)事人明確表示放棄的，人民法院可以直接開(kāi)庭審理。



當(dāng)事人明確表示不放棄答辯期間的，人民法院可以在征得其同意的基礎(chǔ)上，合理確定答辯期間，但一般不超過(guò)七日。



當(dāng)事人明確表示不放棄舉證期限的，可以由當(dāng)事人自行約定舉證期限或者由人民法院指定舉證期限，但一般不超過(guò)七日。



第八條 適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣梢员日蘸?jiǎn)易程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化傳喚、送達(dá)、證據(jù)交換的方式，但不得減損當(dāng)事人答辯、舉證、質(zhì)證、陳述、辯論等訴訟權(quán)利。



適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，庭審可以不受法庭調(diào)查、法庭辯論等庭審程序限制，直接圍繞訴訟請(qǐng)求或者案件要素進(jìn)行，原則上應(yīng)當(dāng)一次開(kāi)庭審結(jié)，但人民法院認(rèn)為確有必要再次開(kāi)庭的除外。



第九條 適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，可以比照?jiǎn)易程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化裁判文書(shū)，主要記載當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、答辯意見(jiàn)、主要事實(shí)、簡(jiǎn)要裁判理由、裁判依據(jù)、裁判主文和一審終審的告知等內(nèi)容。



對(duì)于案情簡(jiǎn)單、法律適用明確的案件，法官可以當(dāng)庭作出裁判并說(shuō)明裁判理由。對(duì)于當(dāng)庭裁判的案件，裁判過(guò)程經(jīng)庭審錄音錄像或者庭審筆錄完整記錄的，人民法院在制作裁判文書(shū)時(shí)可以不再載明裁判理由。



第十條 適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。



第十一條 適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，出現(xiàn)下列情形之一，符合適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖項(xiàng)l件的，裁定轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚?br />


（一）當(dāng)事人認(rèn)為案件不符合本辦法第五條、第六條關(guān)于小額訴訟程序適用條件的規(guī)定，向人民法院提出異議，經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的；



（二）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)黾踊蛘咦兏V訟請(qǐng)求、追加當(dāng)事人，致使案件標(biāo)的額在人民幣五萬(wàn)元以上、十萬(wàn)元以下，且一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)適用小額訴訟程序的；



（三）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)黾踊蛘咦兏V訟請(qǐng)求、追加當(dāng)事人，致使案件標(biāo)的額在人民幣十萬(wàn)元以上或者不符合小額訴訟程序適用條件的；



（四）當(dāng)事人提出反訴的；



（五）需要鑒定、評(píng)估、審計(jì)的；



（六）其他不宜繼續(xù)適用小額訴訟程序的情形。



適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，審理中發(fā)現(xiàn)案情疑難復(fù)雜，并且不適宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼模枚ㄞD(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?。由小額訴訟程序轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，一般不得再轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚_有必要的除外。



適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣D(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序或者普通程序?qū)徖砬?，雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實(shí)，可以不再舉證、質(zhì)證。



四、完善簡(jiǎn)易程序規(guī)則



第十二條 事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡(jiǎn)單案件，需要公告送達(dá)的，可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?br />


第十三條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ嚎梢愿鶕?jù)案件情況，采取下列方式簡(jiǎn)化庭審程序，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人答辯、舉證、質(zhì)證、陳述、辯論等訴訟權(quán)利：



（一）開(kāi)庭前已經(jīng)通過(guò)庭前會(huì)議或者其他方式完成當(dāng)事人身份核實(shí)、權(quán)利義務(wù)告知、庭審紀(jì)律宣示的，開(kāi)庭時(shí)可以不再重復(fù)；



（二）經(jīng)庭前會(huì)議筆錄記載的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)，可以不再舉證、質(zhì)證；



（三）庭審可以直接圍繞訴訟請(qǐng)求或者案件要素進(jìn)行。



第十四條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院可以采取下列方式?jiǎn)化裁判文書(shū)：



（一）對(duì)于能夠概括出案件固定要素的，可以根據(jù)案件要素載明原告、被告意見(jiàn)、證據(jù)和法院認(rèn)定理由、依據(jù)及裁判結(jié)果；



（二）對(duì)于一方當(dāng)事人明確表示承認(rèn)對(duì)方全部或者主要訴訟請(qǐng)求的、當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議或者爭(zhēng)議不大的，裁判文書(shū)可以只包含當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、答辯意見(jiàn)、主要事實(shí)、簡(jiǎn)要裁判理由、裁判依據(jù)和裁判主文。



簡(jiǎn)化后的裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)包含訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)、告知當(dāng)事人上訴權(quán)利等必要內(nèi)容。



第十五條 人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。



五、擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍



第十六條 基層人民法院適用小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，由法官一人?dú)任審理。



基層人民法院審理的事實(shí)不易查明，但法律適用明確的案件，可以由法官一人適用普通程序獨(dú)任審理。



第十七條 基層人民法院審理的案件，具備下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，適用普通程序?qū)徖恚?br />


（一）涉及國(guó)家利益、公共利益的；



（二）涉及群體性糾紛，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的；



（三）產(chǎn)生較大社會(huì)影響，人民群眾廣泛關(guān)注的；



（四）新類型或者疑難復(fù)雜的；



（五）與本院或者上級(jí)人民法院已經(jīng)生效的類案判決可能發(fā)生…

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