南通市發(fā)展史

　——南通與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外城市近代化的對(duì)比　　在1980年代中期，我在撰寫(xiě)《中國(guó)大百科全書(shū)》“城市規(guī)劃”主條目時(shí)，對(duì)“南通”在中國(guó)近代城市建設(shè)的地位做了如下的論述： 　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后……中國(guó)也出現(xiàn)了新的城市規(guī)劃學(xué)說(shuō)?？涤袨樵凇洞笸瑫?shū)》中提出了建立生活居住環(huán)境的烏托邦。孫中山的《建國(guó)方略》是一個(gè)宏大的“國(guó)土規(guī)劃”性質(zhì)的和地區(qū)城市開(kāi)發(fā)規(guī)劃的綱領(lǐng)。在實(shí)踐方面，特別值得一提的是南通的城市規(guī)劃和建設(shè)。1895-1925年，在中國(guó)實(shí)業(yè)家張謇推動(dòng)下，南通為了發(fā)展近代工業(yè)和航運(yùn)，開(kāi)辟了新工業(yè)區(qū)和港區(qū)，建立了多核心的城鎮(zhèn)體系，舊城內(nèi)辟商場(chǎng)、興學(xué)校、建博物館、修道路，進(jìn)行了近代市政建設(shè)。　　2002年8月，我來(lái)南通第一次調(diào)查，在與羅一民市長(zhǎng)晤面時(shí)，提出了南通“中國(guó)近代第一城”的初步推論，這只是當(dāng)時(shí)我根據(jù)有限的歷史知識(shí)的“大膽假設(shè)”，接下來(lái)的工作就是“小心的求證”。感謝南通市規(guī)劃局、文化局、博物苑、張謇研究中心等單位的同志陸續(xù)給我提供了不少資料指正，以及稍后承張謇先生嫡孫張緒武先生又給我一些珍貴書(shū)籍，我續(xù)有心得，兩易其稿，“求證”的工作仍在繼續(xù)，我目前的基本認(rèn)識(shí)如下：　　2.1 南通與西方同時(shí)代的城市對(duì)比　　一百多年前，西方大城市因工業(yè)革命急劇發(fā)展，工人生活狀況日益低劣。為了改善城市的居住環(huán)境，開(kāi)始出現(xiàn)一些“工業(yè)慈善家”，試圖改善工人的生活。例如，1816年羅伯特·歐文（Robert Owen）建立合作公社，1824年他與四個(gè)兒子及一些門(mén)徒，在美國(guó)印第安納州從事建立新“協(xié)和村”（New Harmony）的試驗(yàn)，后來(lái)徹底失?。?815年英國(guó)資本家家Titus Salt始建Saltaire，1853年開(kāi)工，1861年完成，西方城市規(guī)劃家稱(chēng)之為“慈善家的住房建設(shè)”；1887年建日光港（Port Sunlight，）以改進(jìn)環(huán)境、提高工人生活。這些活動(dòng)都與張謇時(shí)代接近或稍早。相應(yīng)地，張謇也創(chuàng)辦了一些慈善及社會(huì)公益事業(yè)，主要包括：1906年建成育嬰堂，1912年創(chuàng)建南通養(yǎng)老院，1913年建設(shè)南通醫(yī)院（后有部分免費(fèi)治療），1914年開(kāi)辦濟(jì)良所，1916年建殘廢院，等等。從這方面說(shuō)，張謇有理想，有實(shí)踐，也有成就?！　∪绻褟堝溃?853~1926）與差不多同時(shí)期的近代城市規(guī)劃先驅(qū)者英國(guó)人霍華德（E. Howard，1850~1928）相并論，兩者有共同之點(diǎn)，即都是近代城市史的人物，都致力于城市發(fā)展、改善市民生活?；羰辖?jīng)營(yíng)“田園城市”，探索社會(huì)改革的道路；張謇經(jīng)營(yíng)南通，進(jìn)行系列的城市建設(shè)，探索地方自治途徑，“建設(shè)一新世界雛形之志，以雪中國(guó)地方不能自治之恥”。然而，他們有著不盡一致的背景；從西方的城市建設(shè)中來(lái)看，自工業(yè)革命后，大生產(chǎn)興起，人口、資本聚集于城市，居住環(huán)境質(zhì)量卻下降?；羰系热伺η笏?，試圖尋找一條對(duì)未來(lái)城市理想的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)的途徑，霍氏1898年著書(shū)稱(chēng)之為《明天—一條引向真正改革的和平道路》（1902年再版時(shí)改稱(chēng)）《明日之田園城市》），后有評(píng)論者針對(duì)他書(shū)中的“社會(huì)性城市”（Social Cities）稱(chēng)：“那些長(zhǎng)期居住在貧民窟的居民有了住宅，失業(yè)者有了工作做，沒(méi)有土地的人有了住宅，長(zhǎng)期受抑制的能量得有機(jī)會(huì)釋放，所有這些情況到處出現(xiàn)了，重建現(xiàn)有的城市才真正地開(kāi)始，是著眼探索解決社會(huì)問(wèn)題地技術(shù)途徑?！薄　〕鞘袉?wèn)題最早出現(xiàn)在英國(guó)，對(duì)近代城市建設(shè)的探索，英國(guó)及西歐也先行一步。1909年英國(guó)就已有了“住房城鎮(zhèn)規(guī)劃法案”（Housing, Town planning Act），說(shuō)明城市建設(shè)的規(guī)劃思想、技術(shù)已有一定的基礎(chǔ)。與西歐所稱(chēng)的“工業(yè)鎮(zhèn)”（Company town）及Howard的“田園城市”相比，張謇所經(jīng)營(yíng)的南通應(yīng)屬于不同的歷史階段，是在科學(xué)技術(shù)落后于西方百多年的中國(guó)，在20世紀(jì)早期謀求現(xiàn)代化過(guò)程中才開(kāi)始摸索城市建設(shè)。在思想上、歷史條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方的情況下，張謇建設(shè)的南通，與霍華德所經(jīng)營(yíng)的新城（萊奇華斯Letchworth與韋林Welwyn）時(shí)間相若，在內(nèi)容與規(guī)模上竟能互相媲美，這不能不說(shuō)是奇跡！　　試將張謇的城市區(qū)域思想與西方城市規(guī)劃史上的另一位先驅(qū)者蓋迪斯（P.Geddes,1854-