正文
一、雙碳要聞
A、政策速遞
1.生態(tài)環(huán)境部等15部門發(fā)布《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》
6月5日，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》指出，到2027年，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，碳足跡管理體系初步建立。到2030年制定出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，碳足跡管理體系更加完善。
零碳解讀：建立健全碳足跡管理體系有助于推動產(chǎn)品全生命周期碳減排，形成綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加快我國碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。此次《方案》由15個部門聯(lián)合印發(fā)，明確了生態(tài)環(huán)境部在碳足跡管理體系建設(shè)方面的主要管理職能，是今后一個時期我國碳足跡管理體系建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”。
2.國家能源局：新能源消納紅線不低于90%
6月4日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作，保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)、積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展等重點任務(wù)。此外，通知還提出部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬新能源利用率目標(biāo)，原則上不低于90%。
零碳解讀：隨著我國可再生能源裝機(jī)和發(fā)電量的快速增加，新能源電力消納成為了影響電網(wǎng)安全和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。尤其在我國西北等可再生能源發(fā)展較好的地區(qū)，新能源消納問題更為突出。為更好促進(jìn)新能源消納，此次通知特別提出要為大型風(fēng)光重點項目開辟納規(guī)“綠色通道”，不得限制跨省新能源交易等舉措。
3.國務(wù)院國資委：央企要切實加強(qiáng)ESG工作
近日，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于新時代中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，推動控股上市公司圍繞ESG議題高標(biāo)準(zhǔn)落實環(huán)境管理要求、積極履行社會責(zé)任、健全完善公司治理，加強(qiáng)高水平ESG信息披露，不斷提高ESG治理能力和績效水平，增強(qiáng)在資本市場的價值認(rèn)同。
零碳解讀：2022年，《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》中提出，推動央企控股上市公司到2023年相關(guān)專項報告披露“全覆蓋”。此次指導(dǎo)意見在ESG報告披露全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求央企控股上市公司高標(biāo)準(zhǔn)落實ESG要求，這將進(jìn)一步提高央企控股上市公司ESG報告質(zhì)量。
B、行業(yè)動態(tài)
4.全球最大單體光伏項目成功并網(wǎng)，每年減排600多萬噸
近日，新疆米東3.5GW光伏項目成功并網(wǎng)，這是世界上最大的單體光伏項目，標(biāo)志著綠色能源產(chǎn)業(yè)運營容量超過千萬，正式進(jìn)入“千萬裝機(jī)”行列。項目位于烏魯木齊市米東區(qū)北部沙漠，占地面積約20萬畝，利用小時數(shù)1740h，年發(fā)電量60.9億千瓦時，相當(dāng)于300萬戶家庭一年的用電量。
零碳解讀：據(jù)悉，該項目由中國綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司投資建設(shè)，項目計劃投資154.5億元，并根據(jù)項目裝機(jī)容量350萬千瓦及周邊電網(wǎng)情況，計劃每70萬千瓦建設(shè)一座220千伏升壓匯集站，初步新建5座220千伏升壓匯集站。項目投運后，每年可節(jié)約原煤194.88萬噸，減少二氧化碳排放量607.17萬噸。
5.湖北：“電—碳—金融”三市場協(xié)同正式運行
近日，湖北“電—碳—金融”三市場協(xié)同正式運行啟動儀式舉行，此次交易也是迄今為止全國規(guī)模最大的同類交易。此次交易中，湖北43家企業(yè)簽訂共計2.86億千瓦時綠電購買合同，企業(yè)購買綠電的資金是以自己的碳配額做抵押獲得的低息貸款，而貸款買到的綠電，又可以在碳市場抵扣相應(yīng)的碳配額。
零碳解讀：“電—碳—金融”三市場協(xié)同有助于引導(dǎo)金融資源支持企業(yè)碳減排行動，推動更多企業(yè)購買消費綠電，從而降低全社會的碳排放水平。但問題的關(guān)鍵是，企業(yè)在綠電消費過程中的多支出環(huán)境溢價部分能否通過碳市場進(jìn)行回收或一定程度上抵消，這將關(guān)系到企業(yè)參與綠電消費和“電—碳—金融”三市場協(xié)同的可持續(xù)性。
6.京蒙綠電交易實現(xiàn)月內(nèi)常態(tài)化開市
近日，據(jù)國家電網(wǎng)報消息，蒙東送北京5月份月內(nèi)第2批次綠電交易完成。至此，京蒙綠電交易已經(jīng)連續(xù)3個月每月交易2-3次，實現(xiàn)了月內(nèi)常態(tài)化開市。截至2024年5月底，北京電力交易中心已開展蒙電入京綠電外送交易規(guī)模達(dá)到4.9億千瓦時，是去年同期的2.6倍。此前，京蒙綠電交易每年組織3-4次，目前已經(jīng)增加到每月2-3次。高頻次、常態(tài)化的開市機(jī)制，有效促進(jìn)了京蒙跨區(qū)綠電交易規(guī)模擴(kuò)大。
零碳解讀：我國可再生能源主要分布在西北、東北和華北地區(qū)，而用電需求多集中在東部地區(qū)。因此，跨省跨區(qū)綠電交易是促進(jìn)新能源電力消納的重要措施。此前，京蒙綠電交易每年組織3-4次，目前已經(jīng)增加到每月2-3次，高頻次、常態(tài)化的開市機(jī)制，可有效促進(jìn)內(nèi)蒙古綠電消納和滿足北京地區(qū)的綠色用能需求。
C、國際看點
7.國際能源署：全球清潔能源計劃仍有三分之一缺口
近日，國際能源署警告稱，要實現(xiàn)COP28氣候談判中達(dá)成的2030年可再生能源目標(biāo)，全球清潔能源計劃仍有近三分之一的缺口。國際能源署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，到本十年末，全球可再生能源的裝機(jī)容量將達(dá)到8000吉瓦。其中近40%將由中國的太陽能、風(fēng)能和水力發(fā)電計劃構(gòu)成。
零碳解讀：能源清潔低碳轉(zhuǎn)型是減少碳排放、應(yīng)對氣候變化的最為重要的舉措之一。2023年COP28上，各國明確了到2030年，全球可再生能源裝機(jī)容量至少達(dá)到1.1萬吉瓦的目標(biāo)?；诖税l(fā)展目標(biāo)看，全球多數(shù)地區(qū)需要更多經(jīng)濟(jì)可行的新能源產(chǎn)品，新能源產(chǎn)能不是過剩問題，而是可能存在供給不足的情況。
8.歐盟與日本合作共同發(fā)展氫能
6月3日，歐盟和日本發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將共同制定清潔氫氣供需相關(guān)政策，并在推進(jìn)新燃料開發(fā)技術(shù)方面開展合作。此前，日本一直將氫能作為能源轉(zhuǎn)型的主要方向，也是日本到 2050 年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)重點發(fā)力方向。
零碳解讀：近兩年來，全球越來越重視氫能的發(fā)展。目前，全球已有幾十個國家發(fā)布了國家層面的氫能路線圖，投資建設(shè)上百個氫能項目，其中分布在歐洲和亞洲的項目數(shù)量最多。在可再生能能源裝機(jī)和發(fā)電量快速發(fā)展的背景下，電解水制氫成本將得到大幅改善，預(yù)計將推動全球氫能產(chǎn)業(yè)更為快速的發(fā)展。
D、數(shù)據(jù)透視
9. 1-4月全國電力市場交易電量18603.5億千瓦時，同比增長5.9%
根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，1-4月，全國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量18603.5億千瓦時，同比增長5.9%，占全社會用電量比重為60.5%，占電網(wǎng)售電量比重為74.8%。4月份，全國各電力交易中心組織完成市場交易電量4334.3億千瓦時，同比增長1.1%。其中，全國電力市場中長期電力直接交易電量合計為3406.6億千瓦時。
10. 5月份全國碳市場總成交量288萬噸，最高價達(dá)103元/噸
根據(jù)上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)，5月全國碳市場最高價103.00元/噸、最低價93.23元/噸。本月全國碳排放配額總成交量2881494噸，總成交額271428859.76元。截至本月，全國碳市場碳排放配額累計成交量459644732噸，累計成交額26474,512225.02元。
數(shù)據(jù)來源：上海環(huán)境能源交易所，新京報零碳研究院制圖
二、專題碳討
碳足跡管理體系如何進(jìn)一步激活產(chǎn)消兩端的綠色需求
6月5日，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)改委、工信部、財政部等15個部門制定并印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》，進(jìn)一步加快建立碳足跡管理體系，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
此前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等五部門曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，對碳足跡重點任務(wù)作出系統(tǒng)部署。此次《方案》由15個部門聯(lián)合印發(fā)，明確了生態(tài)環(huán)境部在碳足跡管理體系建設(shè)方面的主要管理職能，有助于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。
建立健全碳足跡管理體系有助于推動產(chǎn)品全生命周期碳減排，形成綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加快我國碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。碳足跡管理體系的建立需要較為完善的碳核算標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，且有較為完善市場化激勵手段來調(diào)動企業(yè)和消費者的積極性。因此，《方案》將加快推動碳足跡相關(guān)服務(wù)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)和消費端綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生更多市場機(jī)遇。
1.碳足跡管理體系需要標(biāo)準(zhǔn)先行
碳足跡用來衡量個體、組織、產(chǎn)品或國家在一定時間內(nèi)直接或間接導(dǎo)致的二氧化碳排放量的指標(biāo)。而產(chǎn)品碳足跡一般指產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。
建立碳足跡管理體系首先需要明確產(chǎn)品碳足跡的核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等，因此，統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)便成為碳足跡工作的基礎(chǔ)和前提。
目前，國際上已形成較為通用的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，包括《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》、《溫室氣體核算體系》等。歐盟等發(fā)達(dá)國家也結(jié)合自身特點，建立了產(chǎn)品環(huán)境足跡認(rèn)證體系，并得到廣泛應(yīng)用。
相比國外，我國產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定和碳排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作仍相對緩慢，統(tǒng)一規(guī)范的碳核算和認(rèn)證制度體系尚未建立。此前，我國有關(guān)部門先后出臺了《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》《關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和的實施意見》《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》等政策文件，推動重點行業(yè)產(chǎn)品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法研究，碳排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)及認(rèn)證制度體系建立等。
在政策推動下，我國先后出臺了《產(chǎn)品碳足跡 產(chǎn)品種類規(guī)則 光伏組件》《塑料 生物基塑料的碳足跡和環(huán)境足跡》《鋰離子電池產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則》等多個碳足跡國家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》、《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求——電解鋁》等標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見，為產(chǎn)品碳足跡工作提供基礎(chǔ)支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有近200項現(xiàn)行的相關(guān)產(chǎn)品碳足跡的國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
2.重點行業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)品成為碳足跡先行先試的主要領(lǐng)域
此次《方案》在發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，特別提出推進(jìn)重點行業(yè)和重點產(chǎn)品領(lǐng)域的碳足跡核算和試點工作。其中，基礎(chǔ)工業(yè)品、新三樣成為碳核算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重點方向，外貿(mào)行業(yè)和國資央企成為碳足跡試點先行領(lǐng)域。
推進(jìn)碳足跡工作需要循序漸進(jìn)，突出重點和緊急領(lǐng)域。《方案》中提到的電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰等基礎(chǔ)工業(yè)品、工業(yè)原料和能源是其他產(chǎn)品生產(chǎn)用料用能的主要組成部分，是更大范圍展開產(chǎn)品碳足跡核算的基礎(chǔ)。同時，工業(yè)和能源領(lǐng)域占據(jù)了我國碳排放總量的絕大部分，是展開產(chǎn)品碳足跡、推動行業(yè)節(jié)能降碳的重點發(fā)力方向。而國資央企多集中在能源資源和公共事業(yè)領(lǐng)域，因此便成為此次《方案》碳足跡試點的先行企業(yè)。
全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈綠色轉(zhuǎn)型的形勢倒逼我國加快降低產(chǎn)品碳足跡水平。目前，包括微軟、蘋果、寶馬等國際巨頭企業(yè)紛紛提出了明確的氣候變化和碳減排目標(biāo)，并對原材料采購、部件生產(chǎn)以及全供應(yīng)鏈企業(yè)提出了更高的碳排放要求。作為制造業(yè)大國，我國已深度嵌入到國際產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，亟須在制造業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和全產(chǎn)業(yè)鏈降低碳足跡水平。
國際綠色產(chǎn)業(yè)競爭和貿(mào)易壁壘加重要求我國加快打造綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。無論是應(yīng)對氣候變化還是參與國際產(chǎn)業(yè)競爭，都需要綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品作為支撐。此次《方案》便將鋰電池、新能源汽車、光伏等我國發(fā)展較快、出口優(yōu)勢較大的新能源產(chǎn)品作為優(yōu)先發(fā)布碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品領(lǐng)域。
3.健全碳足跡管理體系需要完善供需兩端的激勵機(jī)制
當(dāng)前，我國碳足跡管理體系仍面臨管理機(jī)制不完善、核算標(biāo)準(zhǔn)和能力不強(qiáng)等諸多問題，但最關(guān)鍵的還是需要解決市場主體積極性不高的問題。
目前，碳足跡工作一方面需要企業(yè)建立自身的碳足跡核算管理能力，另一方面需要通過節(jié)能降碳等措施降低自身的碳足跡水平，相對企業(yè)來說是一項需要付出較大成本的難題。同時，相比企業(yè)商品，有著良好碳足跡水平的產(chǎn)品往往存在較高溢價，消費者主動購買的動機(jī)不足。
因此，需要從政策層面加強(qiáng)企業(yè)和消費者對低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的支持力度，提高企業(yè)和消費者參與碳足跡產(chǎn)品的積極性。此次《方案》中便提出要促進(jìn)產(chǎn)品碳足跡與碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易、環(huán)境影響評價等機(jī)制的有機(jī)銜接；鼓勵投資機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡納入 ESG及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查；提高碳足跡較低產(chǎn)品在政府和國企采購、商場消費的支持力度。
首先，應(yīng)將《方案》中納入的高耗能產(chǎn)品行業(yè)逐步納入全國碳市場，通過碳定價機(jī)制增加企業(yè)碳排放成本，提高企業(yè)推進(jìn)碳足跡、降低碳排放水平的積極性；同時，推動碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，降低企業(yè)因歐盟碳關(guān)稅、綠色貿(mào)易壁壘等造成的貿(mào)易成本。其次，推進(jìn)綠色金融和碳普惠的發(fā)展，引導(dǎo)更多資金流向碳足跡表現(xiàn)良好的企業(yè)，激勵消費者更多購買綠色低碳產(chǎn)品。
由此可以看出，建立碳足跡管理體系不僅會直接催生碳核算、認(rèn)證等第三方業(yè)務(wù)機(jī)會，還將在消費端促進(jìn)碳普惠的發(fā)展；在生產(chǎn)端倒逼企業(yè)參與碳市場交易、碳資產(chǎn)開發(fā)和綠電消費以降低自身碳足跡，增加碳市場和綠電市場的需求。
新京報零碳研究院研究員 任大明
