5月16日，最高人民檢察院、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)同推進長江保護修復(fù)典型案例。典型案例共11件，其中7件系行政公益訴訟案例，涉及浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、云南、貴州7省份。
檢察機關(guān)指出，相關(guān)行政機關(guān)在管轄區(qū)域出現(xiàn)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題后，未依法履行職責。其中，浙江、云南兩地的基層政府及政府部門在收到檢察建議后，仍不依法履行監(jiān)管職責，被訴至法院。
垃圾污染問題：
街道辦事處稱已責令整改，調(diào)查發(fā)現(xiàn)舊垃圾還在新垃圾又出現(xiàn)
浙江省紹興市柯橋區(qū)錢清街道錢清村與南錢清村交界地塊，位于浙東運河支流東小江堤岸。2022年8月20日，紹興某環(huán)保有限公司法定代表人陳某某租賃該地塊后，在未經(jīng)審批且未采取任何污染防治措施情況下，在租賃地塊上傾倒固體廢物混合物并開展分揀活動。固體廢物堆積面積達7畝，總?cè)萘考s3萬立方米。
受市場需求影響，分揀業(yè)務(wù)中斷，堆放的固體廢物形成巨大垃圾山，既破壞運河支流生態(tài)環(huán)境，又影響村居風貌，周邊群眾多次向有關(guān)部門反映，但行政機關(guān)未依法履職，損害社會公共利益。
紹興市柯橋區(qū)人民檢察院于2023年1月5日立案。經(jīng)委托第三方環(huán)境鑒定機構(gòu)取樣檢測，涉案堆場的廢水和土壤樣品中含汞、鋅等重金屬和列入《有毒有害水污染物名錄》的有毒有害物質(zhì)甲醛。環(huán)境鑒定機構(gòu)評估認為，涉案污染物長期堆放對土壤、地表水、地下水以及大氣環(huán)境造成污染。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本案中，錢清街道辦事處對涉案地塊環(huán)境整治負有行政監(jiān)管職責。2023年1月17日，柯橋區(qū)檢察院向錢清街道辦事處送達檢察建議，督促其依法及時處置涉案地塊非法堆放固體廢物問題。2023年3月14日，錢清街道辦事處書面回復(fù)稱，已向違法堆放固體廢物的相關(guān)責任人送達責令整改通知書，并要求其制定計劃在限定時間內(nèi)清運現(xiàn)場的固體廢物，相關(guān)責任人已按照街道的要求按計劃開展固體廢物清運工作，計劃于2023年4月底完成清理。
2023年5月底，柯橋區(qū)檢察院跟進調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案地塊仍有近2萬立方米的存量固體廢物尚未清理，在檢察建議發(fā)出后仍有新增固體廢物被陸續(xù)堆放于此。錢清街道辦事處未及時采取有效行政措施督促違法行為人清運固體廢物，社會公共利益持續(xù)受損?？聵騾^(qū)檢察院經(jīng)審查認為，本案符合行政公益訴訟起訴條件。
2023年6月25日，柯橋區(qū)檢察院向紹興市柯橋區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請求判令錢清街道辦事處對涉案場地被違法傾倒堆放建筑垃圾等固體廢物混合物的情形全面履行監(jiān)管職責。
提起訴訟后，錢清街道辦事處督促違法主體加快清運進度，主動聯(lián)系柯橋區(qū)檢察院?？聵騾^(qū)檢察院與錢清街道辦事處、生態(tài)環(huán)境部門以及場地出租方等達成意見，由生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)相關(guān)責任人制定和實施固體廢物處置方案，合力加快推進涉案場地修復(fù)工作。修復(fù)完成后，經(jīng)第三方環(huán)境鑒定機構(gòu)檢測評估，該地塊符合土地規(guī)劃用途要求?？聵騾^(qū)檢察院結(jié)合檢測評估報告，并經(jīng)多次實地現(xiàn)場勘查，認為受損公益已得到修復(fù)。
經(jīng)過聽證，2023年11月7日，柯橋區(qū)檢察院依法撤回起訴，法院裁定準許。
采礦破壞問題：
自然資源局收到檢察建議后仍不履職，法院判決后才督促解決
羅申河經(jīng)龍川江匯入金沙江，系金沙江二級支流。云南祿豐某采石有限公司開采地點位于羅申河邊，距離村民住宅僅200米，在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、未繳納土地復(fù)墾費用的情況下，于2015年9月取得采礦許可證。2021年9月10日許可證到期后，祿豐采石公司未完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，未辦理閉坑手續(xù)，致使羅申河生態(tài)環(huán)境處于受破壞風險狀態(tài)，且造成嚴重安全隱患。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)，祿豐采石公司存在夜間作業(yè)、開采面無除塵設(shè)施等問題，遂將問題線索移送檢察機關(guān)。2021年7月1日，云南省楚雄彝族自治州人民檢察院根據(jù)屬地管轄原則將線索交由祿豐市人民檢察院辦理。
祿豐市檢察院查明，祿豐采石公司采礦許可到期后，未依法關(guān)閉礦山，未采取任何措施治理恢復(fù)。截至2022年1月，采礦現(xiàn)場仍存在因開采形成高差約達30米的高陡邊坡，30余畝土地未復(fù)墾。
2022年1月19日，祿豐市檢察院以行政公益訴訟立案。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，祿豐市自然資源局應(yīng)當嚴格督促祿豐采石公司履行義務(wù)，但其未能及時履行監(jiān)督管理職責。2022年2月9日，祿豐市檢察院向市自然資源局發(fā)出檢察建議。
祿豐市檢察院于2022年5月28日、7月10日、8月23日多次現(xiàn)場查勘，祿豐采石公司尚未開始恢復(fù)治理工作。經(jīng)審查認為，市自然資源局收到檢察建議后在規(guī)定期限內(nèi)未依法全面履行監(jiān)管職責，未能采取措施治理問題礦山，致使社會公共利益處于受侵害狀態(tài)。
2022年8月30日，祿豐市檢察院依法向祿豐市人民法院提起訴訟，請求判令市自然資源局督促祿豐采石公司依法開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。2022年10月19日，法院判決支持祿豐市檢察院全部訴訟請求。
收到判決后，祿豐市自然資源局督促祿豐采石公司委托編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》，并報告祿豐市人民政府。祿豐市人民政府統(tǒng)籌自然資源、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、水務(wù)等部門推進礦山恢復(fù)治理工作，幫助祿豐采石公司解決修復(fù)資金困難問題。
2023年12月，祿豐市自然資源局組織相關(guān)部門驗收，礦山恢復(fù)治理合格。2024年2月，祿豐市檢察院開展“回頭看”，涉案礦山補植復(fù)綠情況良好，被破壞的生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，安全隱患問題得以解決。
