近日，記者暗訪某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，該機(jī)構(gòu)正在針對(duì)某校小升初進(jìn)行招生說明會(huì)。本來，小升初實(shí)行的是免試就近劃片入學(xué)政策，可仍然有很多家長在為孩子擇校焦慮。近日，教育部印發(fā)通知，部署開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)。這是教育部首次以專項(xiàng)行動(dòng)的方式，對(duì)全國義務(wù)教育招生作出全面系統(tǒng)的工作部署。為什么要進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)？主要針對(duì)什么樣的問題？將采取哪些措施呢？
此次教育部開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)，就是要全面排查人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象。
關(guān)于義務(wù)教育階段的招生規(guī)定，早在2014年，教育部開始推進(jìn)小升初免試就近入學(xué)；2019年，我國開始推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。然而部分地區(qū)部分學(xué)校依然存在違規(guī)招生問題，破壞了教育公平，整治“掐尖”也正是此次專項(xiàng)行動(dòng)要攻克的難點(diǎn)之一。所謂“掐尖”，也就是“點(diǎn)招”，是指?jìng)€(gè)別學(xué)校通過各種違規(guī)手段，先于派位入學(xué)之前就鎖定并招收尖子生，以此來與普通學(xué)校拉開生源質(zhì)量的差距。
眼下正值小升初招生階段，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)構(gòu)舉辦的以配合個(gè)別學(xué)校掐尖為目的的招生說明會(huì)正在暗地開展。
所謂“小五班”，指的是中學(xué)對(duì)小學(xué)五年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行小升初的選拔，入選的學(xué)生六年級(jí)就直接進(jìn)入初中學(xué)習(xí)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期類似的選拔考試正在一些學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)悄悄進(jìn)行著。
“掐尖”方式一：選拔考試
“五一”假期的前一天，這位機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)布了一家民辦學(xué)校即將舉行校園開放日的信息，稱針對(duì)其中五六年級(jí)學(xué)生的活動(dòng)將在假期的最后一天舉行。記者嘗試報(bào)名，幾天后便接到了這所學(xué)校的來電。
按照約定時(shí)間，記者來到了這家學(xué)校。剛進(jìn)入教學(xué)樓，家長和孩子就被分開了。孩子被帶入一層的教室，此前要求帶的文具原來是用來參加學(xué)校組織的選拔考試?？荚囬_始后，家長們就聚集在一起交流孩子的學(xué)習(xí)。聊天中記者得知，這家學(xué)校此前已和其他區(qū)一所重點(diǎn)公辦中學(xué)面向全市進(jìn)行過多次聯(lián)合考試，這次考試可能是今年招生季的最后一輪。5月5日中午12點(diǎn)半，3個(gè)小時(shí)的考試結(jié)束了，家長被統(tǒng)一安排到學(xué)校操場(chǎng)上接孩子。
這種由學(xué)校自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織的以選拔生源為目的的各類測(cè)試面試，正是此次專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)決糾正的違規(guī)行為。
同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)還針對(duì)民辦學(xué)校的招生行為做出了多項(xiàng)規(guī)定，如是否違規(guī)跨區(qū)域招生，是否存在與公辦學(xué)?；旌险猩?，無論哪一條，這家民辦學(xué)校都明顯違規(guī)。而從家長們的聊天中記者得知，除了參加類似的由學(xué)校組織的選拔考試，還有一種可被“點(diǎn)招”的渠道就是參加各種杯賽，因此目前一些被教育部明令禁止的杯賽仍在暗地進(jìn)行著。
“掐尖”方式二：參加杯賽
華數(shù)、希望杯、美國大聯(lián)盟和大師賽等奧數(shù)競(jìng)賽，都是教育部已經(jīng)認(rèn)定的違規(guī)競(jìng)賽。從2018年起，教育部就在持續(xù)規(guī)范面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)；2022年11月，教育部公布了“2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)名單”，俗稱“白名單”，并明確規(guī)定“凡是未列入‘面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)名單’的均是違規(guī)競(jìng)賽，名單內(nèi)沒有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類競(jìng)賽”。今年1月，教育部、公安部等多部門聯(lián)合發(fā)文，再次明確表示：大師賽、希望杯、華杯賽等均屬違規(guī)舉辦的黑競(jìng)賽，堅(jiān)決打擊違規(guī)黑競(jìng)賽。然而，上有政策下有對(duì)策，這些學(xué)科類的違規(guī)競(jìng)賽、黑競(jìng)賽隨后便以夏令營、冬令營或者研學(xué)等名義進(jìn)行。例如，近期某家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的一項(xiàng)名為紅色精神的研學(xué)夏令營以及一項(xiàng)廣東營活動(dòng)，實(shí)際做的就是由華杯賽更名為華數(shù)之星的一項(xiàng)奧數(shù)競(jìng)賽。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于這幾年黑競(jìng)賽經(jīng)常被舉報(bào)導(dǎo)致考試臨時(shí)取消，所以想要報(bào)名只能通過機(jī)構(gòu)，考試方式越來越隱蔽，甚至要去外地參加比賽，以此降低被舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。這些違規(guī)且報(bào)名費(fèi)用不菲的奧數(shù)競(jìng)賽，受到家長們的追捧，其比賽結(jié)果也成為個(gè)別學(xué)?！包c(diǎn)招掐尖”的重要依據(jù)。
除了奧數(shù)，學(xué)校其次看中的便是英語。2021年3月，教育部考試中心宣布退出承辦劍橋英語五級(jí)考試，使得其熱度下去了一段時(shí)間，但從去年開始，劍橋英語考試再度火熱起來，不少小學(xué)生已經(jīng)通過了相當(dāng)于國內(nèi)高中至大學(xué)水平的三級(jí)FCE考試。
記者注意到，包括此次陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)在內(nèi)，近些年教育部已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)不得將中小學(xué)學(xué)科競(jìng)賽成績、考級(jí)證明等作為招生參考或依據(jù)，但實(shí)際上，這種情況并未完全扭轉(zhuǎn)。
中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 牛楠森：現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，部分地方個(gè)別學(xué)校，我們發(fā)現(xiàn)還是存在著違規(guī)“掐尖招生”，比如以培訓(xùn)證書、學(xué)科競(jìng)賽成績作為招生參考或依據(jù)等，這也是這次專項(xiàng)行動(dòng)著力攻堅(jiān)的難點(diǎn)所在。
教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員 唐江澎：小學(xué)義務(wù)教育階段，一些地方的“掐尖”把競(jìng)爭加劇化，成為青少年發(fā)展當(dāng)中不可承受之重。
5月中旬，記者再次通過一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得知一所中學(xué)即將舉行校園開放日的信息。盡管學(xué)校再三強(qiáng)調(diào)開放日只針對(duì)初三畢業(yè)生，但當(dāng)記者進(jìn)入校園時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校竟然專門為小學(xué)生家長開辟了指定通道。順著路標(biāo)，記者走到小學(xué)咨詢處，看到不少家長正在給工作人員遞交著自己孩子的簡歷，不一會(huì)兒，各式各樣精美的小學(xué)生簡歷就擺滿了咨詢臺(tái)。
“掐尖”方式三：篩選簡歷
家長把孩子的競(jìng)賽成績、考級(jí)成績等制作成簡歷遞交給學(xué)校，學(xué)校篩選簡歷成為除選拔考試、參加杯賽之外學(xué)?！包c(diǎn)招掐尖”的第三種手段。雙減之前，這種簡歷大多直接放在學(xué)校門口或保安室，雙減之后管控嚴(yán)格，手段也更加隱蔽，要么像這樣在校園開放日時(shí)把簡歷直接給老師，要么就是給學(xué)校電子郵箱發(fā)送簡歷，而提供郵箱相關(guān)信息也變成了個(gè)別機(jī)構(gòu)賺錢的一個(gè)新門路。
華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所教授 卜玉華：為什么學(xué)校要采取各種方法，家長也好、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)也好，采取各種方式招優(yōu)質(zhì)生源，因?yàn)槟阍谝馍龑W(xué)率、名校率、重點(diǎn)率，那么學(xué)校就會(huì)在意，學(xué)校之間暗勁比較仍然很嚴(yán)峻，而且區(qū)域之間也在比較。
采訪中，專家認(rèn)為，目前不少地方教育行政主管部門對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向依舊停留在唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)，這是招生亂象屢禁不止的重要原因之一。
記者了解到，一些被“點(diǎn)招”成功的孩子，為了進(jìn)入更好的班型，還得繼續(xù)“卷”，爭取進(jìn)快班。而學(xué)校以各種名義設(shè)立快慢班，也被列為此次陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)決糾正的七大違規(guī)招生行為之一。
教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員 唐江澎：我覺得當(dāng)一種教育現(xiàn)象發(fā)展到需要以專項(xiàng)行動(dòng)的方式來治理的時(shí)候，那一定要通過專項(xiàng)行動(dòng)來遏制它蔓延的勢(shì)頭，它的根本好處在于為廣大青少年的成長提供一個(gè)良好的教育生態(tài)，意義非常重大。但同時(shí)，要真正建立長效機(jī)制，讓每個(gè)孩子在不同的環(huán)節(jié)、不同的關(guān)口都能夠有精彩的人生呈現(xiàn)，獲得發(fā)展。
記者獲悉，目前教育部正在組建陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)工作組，接下來會(huì)參與到全國范圍內(nèi)的跨省交叉互檢工作中，及時(shí)對(duì)“暗箱操作”“掐尖招生”等違規(guī)行為和查處情況進(jìn)行通報(bào)。教育部辦公廳近日又印發(fā)關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競(jìng)賽證書、社會(huì)培訓(xùn)成績、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。我們希望通過整治，能夠讓義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)更加公平、陽光和便捷。
