4月26日，全國首個(gè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)——北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)順利通過正式驗(yàn)收。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這不僅是中關(guān)村綜保區(qū)未來實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作的重要一步，也是中關(guān)村新一輪先行先試改革取得的重大成果，將為首都新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供新的高水平開放平臺。
海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等七部委組成聯(lián)合驗(yàn)收工作組，對中關(guān)村綜保區(qū)智能通道、查驗(yàn)中心、綜合辦公樓、周界隔離設(shè)施等基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收，聽取了地方政府工作組的現(xiàn)場匯報(bào)，并召開了中關(guān)村綜保區(qū)驗(yàn)收評審會議。會上，聯(lián)合驗(yàn)收工作組一致認(rèn)為中關(guān)村綜保區(qū)基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施符合驗(yàn)收規(guī)范，同意中關(guān)村綜保區(qū)通過驗(yàn)收。
中關(guān)村綜保區(qū)為全國首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜保區(qū)
2021年11月，中央深改委會議審議通過《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》，明確支持北京市申報(bào)設(shè)立以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜保區(qū)。作為全國首個(gè)在中央文件中明確設(shè)立的、首個(gè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)，自2023年5月23日國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立之日起，不到一年時(shí)間，中關(guān)村綜保區(qū)順利通過正式驗(yàn)收，充分展現(xiàn)了“中關(guān)村速度”。
中關(guān)村綜保區(qū)選址于海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)，地處中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團(tuán)范圍內(nèi)，規(guī)劃面積0.4平方公里，地上建筑規(guī)模約66萬平方米。設(shè)立中關(guān)村綜保區(qū)，打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合保稅區(qū)“四區(qū)疊加”的新交集，是探索研發(fā)型綜合保稅區(qū)建設(shè)的重要嘗試，也是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先行試點(diǎn)。
著眼于打造全國一流、世界領(lǐng)先的綜合保稅區(qū)和科技創(chuàng)新高地的目標(biāo)，中關(guān)村綜保區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擬構(gòu)建“2+2+N”保稅業(yè)務(wù)譜系，以集成電路和醫(yī)藥健康為核心，人工智能和科技服務(wù)為重點(diǎn)，拓展總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、融資租賃等N個(gè)保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。
自啟動申建以來，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)工作，充分調(diào)動招商資源，持續(xù)精心培育項(xiàng)目，截至目前，累計(jì)擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目78個(gè)，其中已簽約企業(yè)11個(gè)，標(biāo)志性科創(chuàng)項(xiàng)目簽約工作持續(xù)推進(jìn)。
創(chuàng)新研發(fā)主樓完成主體結(jié)構(gòu)封頂，首期提供10萬平方米產(chǎn)業(yè)空間
中關(guān)村綜保區(qū)自國務(wù)院批復(fù)設(shè)立之日起，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提速保質(zhì)加速推進(jìn)。目前，涉及驗(yàn)收的海關(guān)綜合辦公樓、海關(guān)查驗(yàn)區(qū)、周界隔離設(shè)施和智能通道等已全面建成。
首期10萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間——創(chuàng)新研發(fā)主樓，已完成主體結(jié)構(gòu)封頂，目前正在進(jìn)行內(nèi)部機(jī)電安裝，計(jì)劃今年7月份竣工，致力于為集成電路、醫(yī)藥健康、人工智能等企業(yè)提供公共實(shí)驗(yàn)平臺與信息服務(wù)中心。另外，中關(guān)村綜保區(qū)二期產(chǎn)業(yè)空間已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，將創(chuàng)新打造研發(fā)單元模式，以半層為一個(gè)“研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)間”，企業(yè)可按需租賃使用一個(gè)或多個(gè)“研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)間”。
未來，中關(guān)村綜保區(qū)將持續(xù)精準(zhǔn)對接和培育入?yún)^(qū)項(xiàng)目，整合中關(guān)村科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)海淀區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)高效便捷利用國際資源，提高研發(fā)效率。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中關(guān)村綜保區(qū)將堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際合作環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)國際各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，探索依靠科技創(chuàng)新開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的新路徑。
構(gòu)建“電子圍網(wǎng)+智能通道+電子圍欄”和“綜保區(qū)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺”的監(jiān)管體系
基于中關(guān)村綜保區(qū)的科技和創(chuàng)新的特色，北京海關(guān)打造了數(shù)智化監(jiān)管模式。北京海關(guān)企業(yè)管理處處長楊燕冬介紹，依托智能技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，北京海關(guān)創(chuàng)新構(gòu)建了“電子圍網(wǎng)+智能通道+電子圍欄”和“綜保區(qū)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺”的監(jiān)管體系。這一監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)了用電子圍網(wǎng)替代原有物理圍網(wǎng)，以智能通道替代現(xiàn)行實(shí)體卡口。同時(shí)，北京海關(guān)建設(shè)綜保區(qū)智慧監(jiān)管輔助平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理，打造非必要無阻斷的海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升海關(guān)監(jiān)管效能和企業(yè)便利化水平。
北京海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已有海博思創(chuàng)、佳訊飛鴻、納通科技、神州泰科、思靈機(jī)器人等11家企業(yè)簽署意向入?yún)^(qū)協(xié)議，將按計(jì)劃有序入?yún)^(qū)。
入駐中關(guān)村綜保區(qū)將給企業(yè)帶來哪些便利？北京凡知醫(yī)學(xué)科技有限公司董事長宋克清告訴記者，作為一家生物醫(yī)藥研發(fā)型企業(yè)，該企業(yè)對于綜合保稅區(qū)進(jìn)口設(shè)備免稅、研發(fā)料件保稅、研發(fā)成品據(jù)實(shí)核銷等政策存在極大的業(yè)務(wù)需求。
在入駐中關(guān)村綜保區(qū)之前，宋克清做了不少“功課”。他說：“我們了解到，中關(guān)村綜保區(qū)將原有物理圍網(wǎng)和實(shí)體卡口分別升級為電子圍網(wǎng)和智能通道，并對貨運(yùn)車輛實(shí)施非必要不阻斷的入出區(qū)管理。這種方式能夠極大地節(jié)省我們貨物入出區(qū)的通關(guān)時(shí)間。”同時(shí)，中關(guān)村綜保區(qū)還設(shè)有特殊物品查驗(yàn)平臺，可以為企業(yè)進(jìn)口試劑等具有較高存儲條件要求的貨物提供可靠的查驗(yàn)環(huán)境，確保查驗(yàn)過程中不會對貨物本身品質(zhì)造成影響。
隨著中關(guān)村綜保區(qū)通過正式驗(yàn)收，北京已擁有3個(gè)優(yōu)勢特色互補(bǔ)的綜合保稅區(qū)。作為以“保稅研發(fā)”為主要功能的綜保區(qū)，中關(guān)村綜保區(qū)將對標(biāo)全國一流、世界領(lǐng)先的綜合保稅區(qū)，全力打造科技創(chuàng)新新高地，帶動首都新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
北京海關(guān)黨委委員、副關(guān)長馮斌表示，中關(guān)村綜保區(qū)將發(fā)揮政策優(yōu)勢，通過培育“保稅+”新業(yè)態(tài)，鼓勵區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，持續(xù)釋放國家級開放平臺的帶動效應(yīng)。
