2020年9月，我國明確提出碳達峰、碳中和目標。2022年6月15日，新京報成立零碳研究院，如何準確理解和把握雙碳政策趨勢？碳中和背景下，不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？研究院于2022年6月起推出《碳報》，研究最新雙碳政策、權(quán)威聲音、低碳樣本等重點內(nèi)容，并進行分析解讀。
目錄
>>>政策速遞
1. 國務(wù)院常務(wù)會議聽取關(guān)于節(jié)能降碳工作的匯報
2. 生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局發(fā)布2021年電力二氧化碳排放因子
3. 滬深北三所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》
4. 工信部等三部門：開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作
5. 浙江綠電綠證交易占國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)一半
6. 《陜西省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》發(fā)布
7. 我國氫能重卡首次進行長距離、跨區(qū)域運輸測試
8. 理想汽車發(fā)布2023年ESG報告
9. 中德在綠色轉(zhuǎn)型和可再生能源方面深化合作
10.歐盟理事會通過新的工業(yè)排放條例，對電池碳排放提出更高要求
>>>專題碳討
ESG信披逐步走向規(guī)范和強制，上市公司如何做好“第二財報”？
正文
一、政策速遞
A、權(quán)威聲音
1.國務(wù)院常務(wù)會議聽取關(guān)于節(jié)能降碳工作的匯報
4月12日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于節(jié)能降碳工作的匯報。會議審議通過《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》和《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，強調(diào)要聚焦重點領(lǐng)域推進節(jié)能降碳，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的消費方式，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。要立足國情實際，堅持先立后破，穩(wěn)妥把握工作力度和節(jié)奏，保障好高質(zhì)量發(fā)展的能源需求。
零碳解讀：推動重大領(lǐng)域節(jié)能降碳工作有助于提高我國能源利用效率、減少溫室氣體排放總量，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措。2023年，我國出臺了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，推動我國雙碳工作從“單項控制”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)控制”，此次審議通過的《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》將為碳排放雙控轉(zhuǎn)變提供具體方案。
2.生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局發(fā)布2021年電力二氧化碳排放因子
近日，生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局發(fā)布關(guān)于2021年電力二氧化碳排放因子的公告。計算了2021年全國、區(qū)域和省級電力平均二氧化碳排放因子，全國電力平均二氧化碳排放因子，以及全國化石能源電力二氧化碳排放因子，供核算電力消費的二氧化碳排放量時參考使用。
零碳解讀：碳排放核算主要有三種方法，其中碳排放因子法是應(yīng)用最為廣泛、使用頻率最高的方法。電力是我國各行業(yè)各領(lǐng)域碳排放的主要來源，發(fā)布電力二氧化碳排放因子可為市場主體核算自身因電力消費產(chǎn)生的碳排放提供參考和計算標準，提高我國企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，從而助力建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。
3.滬深北三所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》
近日，上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》，自2024年5月1日起實施?！吨敢饭?章63條，明確了規(guī)則實施、披露框架、具體議題等方面的安排。明確報告期內(nèi)持續(xù)被納入上證180、科創(chuàng)50、深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時上市的公司應(yīng)當最晚在2026年首次披露2025年度可持續(xù)發(fā)展報告，鼓勵其他公司自愿披露。
零碳解讀：此次《指引》在披露制度和議題設(shè)置方面廣泛參考了全球報告倡議組織和國際可持續(xù)準則理事會等國際標準和經(jīng)驗，并建立了包括鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動等更符合中國國情的可持續(xù)發(fā)展指標體系。該指引將有助于提升上市公司ESG信息披露的質(zhì)量，增強國內(nèi)資本市場對全球資金的吸引力和影響力。
4.工信部等三部門：開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作
近日，財政部、工信部、交通運輸部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作的通知》，提出結(jié)合實際建設(shè)光伏發(fā)電、儲能、充換電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施，并且每年達到最高目標的試點縣最高可獲得4500萬元的獎勵。
零碳解讀：縣域充電設(shè)施建設(shè)有利于擴大新能源汽車下鄉(xiāng)消費和新基建投資規(guī)模，是促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。同時，隨著電動汽車的增多，大規(guī)模充電需求亟須充電站建設(shè)運營模式的創(chuàng)新?！肮鈨Τ浞拧币惑w化電站可以借助光伏發(fā)電和電動汽車電池的儲能功能，實現(xiàn)電動汽車與電網(wǎng)的良性互動，推動電動汽車有序充電、保障電網(wǎng)安全。
B、地方實踐
5.浙江綠電綠證交易占國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)一半
近日，記者從浙江電力交易中心有限公司獲悉，一季度浙江綠電綠證交易規(guī)模達596萬張，約占國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)同期綠證交易規(guī)模總量的51%，折合電量約59.6億千瓦時。今年1月，浙江發(fā)布綠電綠證市場化交易工作細則，為推動綠電消費和綠證交易提供了政策保障。
零碳解讀：作為民營經(jīng)濟大省，浙江外向型企業(yè)數(shù)量眾多，在國際貿(mào)易中日益重視供應(yīng)鏈綠色低碳情況下，浙江外向型企業(yè)通過購買綠電綠證的方式降低自身生產(chǎn)經(jīng)營過程中的碳排放，以應(yīng)對日益嚴格的綠色貿(mào)易壁壘。此外，浙江綠電綠證市場化交易工作細則的發(fā)布也進一步促進了當?shù)鼐G電綠證市場的活躍。
6.《陜西省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》發(fā)布
4月15日，陜西省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《陜西省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》，方案要求緊盯鋁、鋅、鎂等高能耗、高碳排放量產(chǎn)品的冶煉、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對標國家和行業(yè)準入標準，合理控制我省有色金屬冶煉產(chǎn)能以及能耗、碳排放增量，帶動全行業(yè)能效和碳減排水平提升。
零碳解讀：有色金屬是我國八大高耗能高排放行業(yè)之一，推動有色金屬等高耗能高排放行業(yè)實現(xiàn)綠色低碳對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。此次《方案》特別提出要推動全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳，并明確了鋁、鉛、鋅3個行業(yè)“十四五”期間能效基準水平以下產(chǎn)能基本清零的目標。
C、企業(yè)行動
7.我國氫能重卡首次進行長距離、跨區(qū)域運輸測試
4月17日，記者從中國石化新聞辦獲悉，近日兩臺氫能重卡從北京市大興區(qū)青云店油氫合建站出發(fā)，隨后到達上海市青浦區(qū)青衛(wèi)油氫合建站，全程約1500公里，跨越京津冀魯蘇滬6個省市，沿途在7座加氫站加氫補能。這是我國氫能車輛首次大范圍、長距離、跨區(qū)域的實際運輸測試。
零碳解讀：氫氣能源密度大、燃燒零排放，是理想的清潔能源，氫能汽車是氫能應(yīng)用的重要方向，發(fā)展氫能汽車有助于彌補電動汽車長距離、高負荷運載短板，助力突破氫能全鏈條發(fā)展技術(shù)瓶頸，推動交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
8.理想汽車發(fā)布2023年ESG報告
近日，理想汽車發(fā)布《2023年環(huán)境、社會及管治報告》，從“合規(guī)經(jīng)營責任管理”“創(chuàng)新先行卓越產(chǎn)品”“包容關(guān)愛共同成長”“低碳運營綠色理想”“同心協(xié)力溫暖社會”五個方面展示了企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展的進展和成果。
零碳解讀：電動汽車本身有助于推動交通領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，但汽車制造過程中尤其電池生產(chǎn)制造過程中會產(chǎn)生大量的碳排放。理想汽車ESG報告顯示，2023年，理想汽車在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)最大化踐行低碳環(huán)保，并通過提高電池利用效率、與第三方建立合作回收模式等，最大限度地降低電池的環(huán)境污染和碳排放。
D、國際看點
9. 中德在綠色轉(zhuǎn)型和可再生能源方面深化合作
4月16日，國務(wù)院總理李強同德國總理朔爾茨會談。李強指出，雙方要打造新能源汽車、綠色發(fā)展等合作新增長點；朔爾茨表示，要深化綠色轉(zhuǎn)型、可再生能源等領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。此前，朔爾茨先后參訪了重慶的博世氫動力系統(tǒng)有限公司和上海的德國材料制造商科思創(chuàng)亞太創(chuàng)新中心。
零碳解讀：中德兩國都是產(chǎn)業(yè)大國，且產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互嵌，在新興產(chǎn)業(yè)方面有著廣泛合作空間。此次朔爾茨參訪的重慶的博世氫動力系統(tǒng)有限公司和上海的德國材料制造商科思創(chuàng)亞太創(chuàng)新中心分別為新能源和可持續(xù)領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)方案供應(yīng)商，顯示出兩國在新能源和綠色轉(zhuǎn)型方面合作空間巨大。
10. 歐盟理事會通過新的工業(yè)排放條例，對電池碳排放提出更高要求
近日，歐盟理事會通過了修訂后的《工業(yè)排放指令》法規(guī)，旨在減少工業(yè)領(lǐng)域的溫室氣體排放、同時促進能源效率、循環(huán)經(jīng)濟和脫碳。工業(yè)排放指令是歐盟監(jiān)管工業(yè)設(shè)施污染的主要文書。受現(xiàn)有指令監(jiān)管的設(shè)施約占溫室氣體排放量的 40%，以及空氣和水中污染物排放量的 20%。
零碳解讀：近兩年，歐洲加快推進自身能源轉(zhuǎn)型和工業(yè)減排進程，以更好應(yīng)對氣候變化和競爭激烈的國際新能源產(chǎn)品貿(mào)易。據(jù)悉，此次采礦活動和電池的大規(guī)模制造也被納入該指令的范圍，這意味著歐盟在電池制造方面將進一步降低碳排放水平?？梢灶A(yù)見，未來歐盟對電池進口的碳足跡要求也必將進一步提高。
二、專題碳討
ESG信披逐步走向規(guī)范和強制，上市公司如何做好“第二財報”
近日，上交所、深交所、北交所三大交易所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》，對上市公司在環(huán)境、社會和治理等可持續(xù)信息披露方面作出了明確規(guī)范，自2024年5月1日起實施。
今年2月，在證監(jiān)會統(tǒng)一部署下，滬深兩大交易所發(fā)布《上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報告》，北交所發(fā)布《上市公司持續(xù)監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報告》，開始明確上市公司可持續(xù)發(fā)展信息的披露框架，環(huán)境信息、社會信息、公司治理信息的披露規(guī)則。相比征求意見稿，《指引》基本保留了原有內(nèi)容，只適當放寬了部分披露要求，以緩解上市公司披露壓力。
ESG從環(huán)境、社會和公司治理三個非財務(wù)維度衡量了企業(yè)發(fā)展過程中面臨的綜合風險，加強企業(yè)ESG治理和信息披露有助于提高我國上市公司發(fā)展質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力。《指引》是我國首部系統(tǒng)性的上市公司ESG信息披露規(guī)則，對規(guī)范我國上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露標準和體系建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。
我國ESG信息披露逐步由鼓勵、建議走向強制時代
近年來，國內(nèi)外投資者越來越關(guān)注企業(yè)在綠色環(huán)保、履行社會責任方面的表現(xiàn)，而非單純的財務(wù)指標。作為一個衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的可靠指標和重要價值體系，ESG信息披露逐步受到全球投資機構(gòu)的重視。
2006年，深交所發(fā)布《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》，開始提及上市公司環(huán)境保護和社會責任方面的工作，并鼓勵上市公司積極履行社會責任,自愿披露社會責任的相關(guān)制度建設(shè)。2018年6月，A股正式納入MSC新興市場指數(shù)和MSC1全球指數(shù)，國際資本更為重視國內(nèi)上市公司的ESG內(nèi)容披露。其中，中國香港聯(lián)交所自2016 年開始，便要求所有在港上市企業(yè)每年編制和披露ESG報告。
隨著我國經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段，過去高增長高消耗的模式已不再適應(yīng)現(xiàn)階段的要求，可持續(xù)發(fā)展越來越成為社會各界及企業(yè)的共識。2022年，證監(jiān)會發(fā)布工作指引，明確了上市公司投資者關(guān)系管理工作的主要職責，在溝通內(nèi)容中增加上市公司的環(huán)境、社會和治理信息。2022年，國務(wù)院國資委印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，提出探索建立健全ESG體系，推動更多央企控股上市公司披露ESG專項報告，力爭到2023年相關(guān)專項報告披露“全覆蓋”。
此次《指引》明確提出，報告期內(nèi)持續(xù)被納入上證180、科創(chuàng)50、深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)的樣本公司，以及境內(nèi)外同時上市的公司，應(yīng)當最晚在2026年4月30日前，首次披露2025年度《可持續(xù)發(fā)展報告》?！吨敢返某雠_將直接推動我國部分上市公司ESG信息披露進入強制時代。
ESG報告和信息披露將走向標準化和規(guī)范化
近年來，我國上市公司ESG報告發(fā)布和信息披露積極性不斷提高，企業(yè)ESG參與意愿增強。綜合《中國上市公司ESG行業(yè)報告》和Wind數(shù)據(jù)，2020-2023年，發(fā)布ESG相關(guān)報告的A股上市公司分別占當年A股上市總數(shù)的24.7%、24.3%、28.5%、35.2%，呈不斷擴張態(tài)勢。其中，央企控股、銀行、非銀金融等行業(yè)ESG相關(guān)報告發(fā)布率超80%，遙遙領(lǐng)先其他行業(yè)。
雖然上市公司ESG報告和信息披露率不斷提升，但由于此前我國上市公司缺乏統(tǒng)一的ESG信息披露規(guī)范和標準，上市公司報告和信息披露的內(nèi)容格式很不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量也參差不齊。貝殼財經(jīng)發(fā)布的《A股上市公司2022年度ESG質(zhì)量報告》顯示，當前上市公司信息披露存在定性信息過多、只披露正面信息、缺乏第三方機構(gòu)認證等問題。由此可見，公司ESG報告和可持續(xù)發(fā)展信息的平衡性、可比性較差。
作為國內(nèi)首部系統(tǒng)性的上市公司ESG信息披露規(guī)則，《指引》的出臺必將推動A股上市公司可持續(xù)信息披露規(guī)范化。《指引》明確，上市公司按照強制披露、引導(dǎo)披露和鼓勵披露的層級，對不同議題設(shè)置差異化的披露要求。對于部分重要議題應(yīng)當通過定性、定量方式披露，便于投資者和利益相關(guān)者進行橫向、縱向?qū)Ρ取?/p>
同時，《指引》還明確不同重要性議題的披露要求，界定了財務(wù)重要性的內(nèi)涵，指出具備財務(wù)重要性的議題需按照“治理”“戰(zhàn)略”“影響、風險和機遇管理”“指標與目標”四要素框架進行披露，以保持和國際可持續(xù)發(fā)展信息披露準則的銜接。同時，若上市公司認為《指引》設(shè)置的議題對其不具備雙重實質(zhì)性，應(yīng)當進行解釋說明。
此次《指引》信披規(guī)則和議題設(shè)置上參考了全球報告倡議組織和國際可持續(xù)準則理事會等國際標準，并立足于我國資本市場實際，設(shè)置了鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、氣候變化、支付中小企業(yè)款項和CCER交易情況等議題，體現(xiàn)了中國特色。
《指引》將重塑ESG市場生態(tài)，上市公司“漂綠”將付出更大成本
ESG被視為企業(yè)的“第二張財報”，但由于缺乏統(tǒng)一的披露格式、指標以及市場監(jiān)管，不少企業(yè)將ESG報告視為一種宣傳手段或成績展示途徑，ESG信息披露缺少實質(zhì)性內(nèi)容并存在包裝的嫌疑。
在披露框架方面，《指引》指出，對于具有財務(wù)重要性的議題，公司應(yīng)當結(jié)合“治理—戰(zhàn)略—影響、風險和機遇管理—指標與目標”四個核心內(nèi)容進行分析和披露，對公司僅具有影響重要性的，應(yīng)當按照對具體議題的相關(guān)規(guī)定進行披露。
同時，上市公司不僅需要通過定性和定量的方式進行披露，而且還需要展示其為監(jiān)測、預(yù)防、管理、控制和減緩這些影響所采取的具體措施和行動。這對上市公司ESG專業(yè)能力、信息系統(tǒng)建設(shè)、人才培養(yǎng)和資源持續(xù)投入等能力帶來了考驗。后續(xù)，上市公司需要積極對接《指引》披露規(guī)則和相關(guān)議題，高度關(guān)注后續(xù)發(fā)布的詳細信披指南，參考統(tǒng)一的規(guī)范和標準來完善自身的ESG報告和治理體系。
《指引》為上市公司提供了統(tǒng)一的披露框架，并強調(diào)信息披露的透明性和可量化，旨在提高信息可靠性和可比性。在此基礎(chǔ)上，滬深北交易所將支持相關(guān)部門做好ESG評級、指數(shù)開發(fā)和投資等工作，增強上市公司的正向激勵，推動構(gòu)建良好的可持續(xù)生態(tài)。這意味著，上市公司ESG報告和相關(guān)信息將面臨市場全方面的審視和評價，并由此成為衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、獲得社會支持和資本市場青睞的關(guān)鍵評判。
此外，相比此前規(guī)則更注重企業(yè)社會責任層面，此次《指引》明確上市公司在環(huán)境、社會和公司治理等全領(lǐng)域的信披披露，尤其是環(huán)境和氣候變化應(yīng)對領(lǐng)域，并旨在將上市公司ESG信披納入綠色金融體系，為可持續(xù)發(fā)展強的企業(yè)提供更多金融支持。
新京報零碳研究院研究員 任大明
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新京報零碳研究院成立于2022年6月15日，以零碳為目標追求，打造集內(nèi)容、數(shù)據(jù)、服務(wù)、調(diào)研報告、活動于一體的新型產(chǎn)品，旨在為“雙碳”工作提供智力支持與融媒支撐。零碳研究院會記錄“雙碳”發(fā)展、創(chuàng)新科普產(chǎn)品、打造高端智庫、研發(fā)行業(yè)和地方綠色數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建“雙碳”咨詢體系、搭建交流平臺、組織公益活動、發(fā)布調(diào)研報告、評選優(yōu)秀案例。
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