3月21日，國新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，宏觀調(diào)控需要多種工具有機(jī)組合、共同作用，從財(cái)政政策看，今年要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)提出的“適度加力、提質(zhì)增效”工作要求，而適度加力不僅體現(xiàn)在赤字政策，還包括專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國債、稅費(fèi)優(yōu)惠等多種政策工具。
除此之外，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，廖岷還解讀了最新的財(cái)政數(shù)據(jù)及財(cái)政促就業(yè)的相關(guān)政策。
財(cái)政支出靠前發(fā)力 支出進(jìn)度為近五年同期最快
數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，全國一般公共預(yù)算收入達(dá)4.46萬億元，同比下降2.3%，但按照可比口徑實(shí)際增長(zhǎng)2.5%左右。
廖岷表示，從今年1-2月情況看，收入同比下降主要受到兩項(xiàng)特殊因素?cái)_動(dòng)。一方面，基數(shù)被抬高，比如2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月得以入庫，抬高了2023年的收入基數(shù)；另一方面，去年年中出臺(tái)的減稅政策對(duì)今年的減收影響。比如，2023年8月開始實(shí)施了減半征收證券交易印花稅，這會(huì)使今年前8個(gè)月執(zhí)行的低稅率對(duì)應(yīng)去年同期相對(duì)較高的稅率。
此外，廖岷還對(duì)數(shù)據(jù)對(duì)比情況進(jìn)行了解釋，他說，受應(yīng)對(duì)疫情采取措施的影響，這幾年在對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同比時(shí)，往往情況都比較復(fù)雜，就近幾年的財(cái)政收入來看，波動(dòng)幅度也比較大，主要與我們應(yīng)對(duì)疫情采取的一些減稅降費(fèi)的措施政策有關(guān)?！鞍凑諊H通行做法，在做同比時(shí)需要對(duì)一些特殊的、不可比因素做扣除，才能更客觀真實(shí)反映趨勢(shì)變化。”
從支出端來看，財(cái)政支出靠前發(fā)力，且進(jìn)度加快。今年前2個(gè)月，全國一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.7%，完成了全年預(yù)算的15.3%，支出進(jìn)度為近五年同期最快，其中，社會(huì)保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長(zhǎng)較快。
廖岷表示，財(cái)政支出既有總量效應(yīng)，更有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，相信這對(duì)推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)社會(huì)資本投資都將產(chǎn)生積極作用。
我國政府負(fù)債水平適度 中國政府債券廣受歡迎
2024年，我國赤字率按3%安排，赤字規(guī)模達(dá)4.06萬億元，比2023年初預(yù)算增加1800億元，通過統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，安排財(cái)政支出達(dá)28.5萬億元，比去年增加1.1萬億元，保持了較高的支出強(qiáng)度。
同時(shí)，2023年四季度增發(fā)了1萬億元國債，大多都在今年使用，實(shí)際上支出效果將更多體現(xiàn)在今年，除此之外，今年還安排了地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元，比去年增加1000億元，還有1萬億元超長(zhǎng)期特別國債，再加上實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，“所有這些政策，將為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供必要和有力支撐?！绷吾罕硎荆骸爸袊畟谑袌?chǎng)上一直廣受歡迎，過去幾個(gè)月，海外投資者連續(xù)多個(gè)月增持，成為亞洲表現(xiàn)最好的政府債券之一?！?/p>
廖岷進(jìn)一步表示，在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政部門始終堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌需要與可能，科學(xué)合理安排赤字水平、政府債務(wù)水平，確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。過去幾年，即使是在疫情期間，我國赤字率也保持了相對(duì)穩(wěn)定。2018-2023年，財(cái)政赤字率總體控制在3%以內(nèi)，2024年赤字率按3%安排，也是綜合考慮各方面因素確定的?！翱傮w看，我們認(rèn)為，我國政府負(fù)債水平是適度的，既符合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的客觀需要，也有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性?！?/p>
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向 不裁員企業(yè)可返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)
就業(yè)是最基本的民生，今年的政府工作報(bào)告提出，要多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收，還制定了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右等預(yù)期目標(biāo)，那么，財(cái)政在促就業(yè)中如何發(fā)力？
在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，廖岷表示，財(cái)政部繼續(xù)立足財(cái)政職能，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持。今年重點(diǎn)圍繞四方面做好相關(guān)工作，包括更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向、支持經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定就業(yè)崗位、助力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用以及繼續(xù)聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)等。
在更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向方面，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在制定財(cái)稅政策時(shí)更加注重促進(jìn)就業(yè)。2024年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
在支持經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定就業(yè)崗位方面，要落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，著力降低經(jīng)營(yíng)主體成本負(fù)擔(dān)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)按比例返還上一年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、吸納就業(yè)。
在助力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用方面，對(duì)符合條件的重點(diǎn)群體和吸納其就業(yè)的小微企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款貼息。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的傾斜。
“我們做了一個(gè)內(nèi)部測(cè)算，預(yù)計(jì)2024年可撬動(dòng)1.3萬億元新增貸款，穩(wěn)定就業(yè)崗位超過1200萬，拉動(dòng)新增就業(yè)超過60萬人?！?廖岷表示，“這些措施都是實(shí)實(shí)在在的，預(yù)計(jì)隨著逐步實(shí)施到位，會(huì)對(duì)今年促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生積極作用?！?/p>
