當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會(huì)普遍遇到，并非中國(guó)所獨(dú)有。例如，人口問題如今已成為一個(gè)全球性問題，美國(guó)、歐盟、日本的總和生育率均低于2.1這個(gè)世代更替水平，韓國(guó)2022年總和生育率甚至只有0.78，大大低于中國(guó)的1.09。對(duì)于債務(wù)問題，美國(guó)在2008年后、歐洲在2010年后，先后經(jīng)歷了“超級(jí)債務(wù)周期”，新興經(jīng)濟(jì)體和中低收入國(guó)家的債務(wù)問題更是不勝枚舉，這一輪美國(guó)激進(jìn)加息后，加息的“后遺癥”仍有可能觸發(fā)債務(wù)危機(jī)。對(duì)于房地產(chǎn)問題，美國(guó)2007年的次貸危機(jī)與房地產(chǎn)問題有關(guān)，日本上世紀(jì)90年代的泡沫危機(jī)也主要發(fā)生在房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市上。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的這些結(jié)構(gòu)性矛盾，黨中央一直在深入研究，注意從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。例如，早在2015年，黨的十八屆五中全會(huì)就明確提出“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)子女的政策”，2021年5月中央政治局審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，指出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。近年來的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又多次提出，要逐步降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動(dòng)新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。對(duì)于債務(wù)問題，2013年黨中央就指出，要高度重視地方債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張問題，并在當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)要著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2017年黨中央強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓緊研究如何開前門、堵后門，堅(jiān)持遏制隱性債務(wù)增量，通過改革消除地方違規(guī)舉債的根源。對(duì)于房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題，黨中央高度重視，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就提出要重視解決房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡問題，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，黨的十九大和二十大強(qiáng)調(diào)，要加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
應(yīng)該看到，這些問題在我國(guó)發(fā)生，具有一定的客觀必然性。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各種結(jié)構(gòu)性問題都有可能表現(xiàn)出來。從房地產(chǎn)問題看，2021年下半年以來，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)就開始加快暴露出產(chǎn)能過剩和產(chǎn)量過剩問題，商品房銷售面積已從2021年近18億平方米的峰值下降到2023年的11.2億平方米，大致相當(dāng)于2012年的水平，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的下拉作用不可避免。據(jù)測(cè)算，全口徑房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，已從新冠疫情前的每年1個(gè)至2.5個(gè)百分點(diǎn)的正增長(zhǎng)降為2020年后的負(fù)增長(zhǎng)，2022年為負(fù)0.91個(gè)百分點(diǎn)。從宏觀杠桿率上升和政府債務(wù)問題看，三年新冠疫情，導(dǎo)致我國(guó)宏觀杠桿率在一度平穩(wěn)之后再度攀升。一般來說，宏觀杠桿率在上升初期是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器，但當(dāng)償債高峰到來時(shí)又會(huì)成為經(jīng)濟(jì)的減速器。最近兩年，隨著償債高峰到來，高杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的抑制作用尤為明顯，僅債務(wù)的利息負(fù)擔(dān)，一些地方政府就難以承受。同時(shí)應(yīng)看到，我國(guó)政府債務(wù)主要是內(nèi)債，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，只要我們嚴(yán)控增量，逐漸減少存量，是能夠有力有序有效去杠桿的。
另一方面，我國(guó)在應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性問題的過程中，面臨新冠疫情的沖擊，特別是國(guó)際地緣政治環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)，明顯提高了解決問題的難度。近年來，美國(guó)把我當(dāng)成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，采取各種手段對(duì)我遏制打壓。在2020年召開的黨的十九屆五中全會(huì)上，黨中央提出著力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，這是在國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，我國(guó)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。從2023年的實(shí)際情況看，在外需明顯減弱的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、充分挖掘內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。
在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨中央深刻地指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了要直面外部嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)造成的不穩(wěn)定不確定性因素之外，自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。為此，黨中央提出“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和“九個(gè)方面”的重點(diǎn)任務(wù)，相信只要我們不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為地抓落實(shí)，就一定能夠鞏固和增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在解決困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的這些結(jié)構(gòu)性問題方面取得重要突破。
