近期又有兩個(gè)省份表示，將增設(shè)非獨(dú)生子女陪護(hù)父母假。
據(jù)浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺網(wǎng)站2月21日消息，有浙江網(wǎng)民今年1月25日留言稱，建議浙江省增設(shè)非獨(dú)生子女陪護(hù)父母假。
這位網(wǎng)民說，目前浙江省只針對獨(dú)生子女有5天父母陪護(hù)假，而非獨(dú)生子女沒有此假。孝順父母、陪伴父母是人倫綱常，不應(yīng)以獨(dú)生子女或非獨(dú)生子女區(qū)分。天津、貴州、四川、湖北等多地相繼出臺了非獨(dú)生子女的陪護(hù)父母假政策，浙江作為一個(gè)全面發(fā)展的先進(jìn)省份，理應(yīng)及時(shí)跟上。希望浙江省盡快修訂《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》，增設(shè)非獨(dú)生子女的陪護(hù)父母假。
浙江省衛(wèi)健委2月21日答復(fù)稱，經(jīng)浙江省衛(wèi)生健康委員會調(diào)查了解，《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》第二十八條第二款規(guī)定：獨(dú)生子女家庭父母一方年滿六十周歲的，獨(dú)生子女每年享受五天陪護(hù)父母假，陪護(hù)假期間的工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)。這是針對國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)保障。
浙江省衛(wèi)健委表示，網(wǎng)民提出希望浙江省盡快修訂《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》，增設(shè)非獨(dú)生子女的陪護(hù)父母假，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，在下一步啟動修訂《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》時(shí)予以考慮，并會同相關(guān)部門認(rèn)真研究充分論證，鼓勵(lì)用人單位支持子女在老年父母患病住院或生活不能自理情況下，每年給予一定天數(shù)的照料假。
此前，北京市民政局今年1月30日在答復(fù)網(wǎng)民關(guān)于“增加非獨(dú)生子女陪護(hù)假”的留言時(shí)也透露，設(shè)立護(hù)理假勢在必行。
有北京網(wǎng)民今年1月20日在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言稱，北京市僅規(guī)定獨(dú)生子女每年享有10天的老人護(hù)理假，實(shí)際上非獨(dú)生子女也需要這樣的假期。家里老人生病了，子女們也需要上班，有的子女還不和老人在一個(gè)地方生活，護(hù)理的壓力可能僅由老人身邊的一個(gè)子女承擔(dān)，子女自己還有小孩要照顧，時(shí)間壓力比較大。請盡快順應(yīng)民意，協(xié)調(diào)出臺合適的政策。
@北京12345 今年1月30日回復(fù)稱，網(wǎng)民反映的問題，北京市民政局回復(fù)：經(jīng)核實(shí)，網(wǎng)民對護(hù)理假問題的關(guān)注，充分體現(xiàn)了您對父母的一片孝心，我們非常理解網(wǎng)民的迫切需求。隨著北京市人口老齡化程度的不斷加深，老年人的護(hù)理問題將是所有贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人面臨的共性難題，應(yīng)該引起我們的足夠重視，并積極應(yīng)對。設(shè)立護(hù)理假是積極應(yīng)對的舉措之一，從目前來看，國家層面上沒有法律法規(guī)對護(hù)理假做出明確規(guī)定，但從實(shí)際需求來看，設(shè)立護(hù)理假勢在必行，為了切實(shí)解決老年人的護(hù)理問題，各省市陸續(xù)通過制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章等形式設(shè)立護(hù)理假。
北京市民政局表示，借鑒其他省市的相關(guān)立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，護(hù)理假的制定途徑主要有兩種：一是寫入地方人口與計(jì)劃生育條例，二是寫入地方老年人權(quán)益保障條例或養(yǎng)老服務(wù)條例。近年來，我們持續(xù)開展《北京市老年人權(quán)益保障條例》修訂研究，積極向立法部門提出《條例》修訂建議，目前《條例》修訂工作已被列入第十六屆市人大常委會五年立法規(guī)劃二類項(xiàng)目。然而，修訂立法是一項(xiàng)復(fù)雜的長期工程，需要經(jīng)過立項(xiàng)審查、調(diào)研論證、人大常務(wù)委員會會議審議、市人民代表大會會議審議等多個(gè)流程環(huán)節(jié)，后續(xù)我們會繼續(xù)加大推進(jìn)力度，會同相關(guān)部門深入調(diào)查研究，進(jìn)行政策評估與實(shí)施論證，協(xié)調(diào)市司法局、市人大法制辦等相關(guān)職能部門，努力向前推進(jìn)《條例》修訂工作，切實(shí)保障老年人受照顧的權(quán)益。
此外，廣西衛(wèi)健委2023年5月在答復(fù)人大代表關(guān)于“增加非獨(dú)生子女護(hù)理假的建議”時(shí)也表示，非獨(dú)生子女家庭老年人照護(hù)需求越來越引起社會關(guān)注。設(shè)立護(hù)理假有利于應(yīng)對老齡化社會。但每一個(gè)假期的增設(shè)和實(shí)施，既關(guān)乎勞動者權(quán)益的維護(hù)，又關(guān)乎用人單位的用工成本。涉及各方面資源和利益合理配置，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需反復(fù)論證和深入調(diào)研，經(jīng)立法機(jī)關(guān)制定并頒布才能實(shí)施。下一步，廣西衛(wèi)健委將認(rèn)真履行自治區(qū)黨委和政府賦予的老齡工作職責(zé)，廣泛收集各方面意見，配合相關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)向立法機(jī)關(guān)提出《實(shí)施辦法》修訂意見和建議。
澎湃新聞注意到，2018年12月28日，國家衛(wèi)健委在對十三屆全國人大一次會議第4477號建議的答復(fù)中提到，將協(xié)調(diào)人力資源社會保障部，鼓勵(lì)和支持更多省份探索實(shí)施“獨(dú)生子女護(hù)理假”制度。從各省出臺情況看，截至2020年4月，全國已經(jīng)有13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會通過修訂各省老年人權(quán)益保障條例，出臺了“子女帶薪照料假政策”，大部分省份獨(dú)生子女護(hù)理假在15天左右/年，非獨(dú)生子女護(hù)理假10天左右/年。廣東省人大常委會通過修改《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，也出臺了“獨(dú)生子女帶薪照料假政策”。
目前，《山東省人口與計(jì)劃生育條例》已規(guī)定，60周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計(jì)10日、非獨(dú)生子女每年累計(jì)7日的護(hù)理假。
再如，《新疆維吾爾自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定，老年人患病住院治療或者生活不能自理的，實(shí)行子女護(hù)理假制度，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理假。獨(dú)生子女的護(hù)理假每年累計(jì)不少于二十天。非獨(dú)生子女的護(hù)理假每個(gè)子女每年累計(jì)不少于十天。子女所在單位不得以年休假、探親假等抵消護(hù)理假，不得改變護(hù)理假期間基本工資待遇。
此外，針對《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》關(guān)于“老年人患病住院及生活不能自理的，贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予贍養(yǎng)人陪護(hù)時(shí)間；贍養(yǎng)人為獨(dú)生子女的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)二十日的陪護(hù)假”的規(guī)定，內(nèi)蒙古民政廳2020年9月曾在答復(fù)人大代表建議時(shí)表示，將參照湖北、四川等地做法，提請自治區(qū)人大適時(shí)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，增加非獨(dú)生子女每年陪護(hù)假期累計(jì)七到十日的標(biāo)準(zhǔn)。
