1月21日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行，北京市人大代表、58同城副總裁曲子恒提交書(shū)面建議，關(guān)注重點(diǎn)包括“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)青年人群就業(yè)”和“促進(jìn)‘上門(mén)經(jīng)濟(jì)’高質(zhì)量發(fā)展”兩項(xiàng)議題。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好，但隨著近年來(lái)畢業(yè)生規(guī)模屢創(chuàng)新高，青年人群就業(yè)壓力仍存。圍繞如何促進(jìn)青年人群就業(yè)，曲子恒建議從支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、創(chuàng)建供需對(duì)接數(shù)字平臺(tái)、打造靈活就業(yè)平臺(tái)樣板三個(gè)方面著手，助推青年人群實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
近年來(lái)，“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”不斷釋放活力，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”和吸納就業(yè)的“新渠道”。圍繞如何進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”，曲子恒建議從健全行業(yè)法規(guī)、推行以考促培、加快信息數(shù)據(jù)互通以及堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)導(dǎo)向四個(gè)方面著手，切實(shí)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，拓寬青年就業(yè)渠道
隨著技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，陪診師、人工智能培訓(xùn)師、碳排放管理員等新興崗位不斷涌現(xiàn)，逐漸成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。據(jù)曲子恒介紹，目前新形態(tài)就業(yè)已成為北京市穩(wěn)擴(kuò)就業(yè)的重要方式，是首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
因此，他建議支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播、人工智能等適合高校畢業(yè)生從事的新興行業(yè)；同時(shí)，通過(guò)加大對(duì)新興行業(yè)企業(yè)的政策扶持力度、聯(lián)動(dòng)校企合作和政企合作、開(kāi)展定制化技能人才培養(yǎng)等舉措，持續(xù)釋放新興業(yè)態(tài)促進(jìn)就業(yè)的潛能。
近年來(lái)，由于招聘市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、畢業(yè)生就業(yè)期望與企業(yè)招聘需求“不合拍”等現(xiàn)象，青年人“求職難”和部分行業(yè)“招工難”依舊并存，青年“慢就業(yè)”率正不斷增加。對(duì)此，曲子恒認(rèn)為，可以創(chuàng)建供需對(duì)接數(shù)字平臺(tái)，一方面建立包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)與用人單位人才需求市場(chǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破人才供需中的數(shù)據(jù)孤島；另一方面鼓勵(lì)各方聯(lián)動(dòng)，落實(shí)教育部“宏志助航計(jì)劃”，通過(guò)搭建共享平臺(tái)引導(dǎo)青年群體樹(shù)立積極的就業(yè)觀念，提升其就業(yè)能力并精準(zhǔn)為其匹配就業(yè)方向。
隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，包括外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、電商直播等靈活就業(yè)形式，為青年就業(yè)提供了更多選擇。不過(guò)，靈活用工市場(chǎng)也存在市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)不匹配、從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。
在曲子恒看來(lái)，化解上述難題應(yīng)從兩方面入手，一是探索采用政府建設(shè)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式，共同建設(shè)靈活用工示范性平臺(tái)；二是健全靈活用工人員社會(huì)保障制度，通過(guò)取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展靈活就業(yè)勞動(dòng)者意外傷害保險(xiǎn)等醫(yī)保項(xiàng)目等手段，增加勞動(dòng)者權(quán)益保障。
以數(shù)字技術(shù)加快信息數(shù)據(jù)互通，促進(jìn)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展
“上門(mén)服務(wù)”與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合越發(fā)緊密，利用數(shù)字技術(shù)提升供給效率可以帶動(dòng)新需求新消費(fèi)。曲子恒指出，增加行業(yè)供給還需要跨越數(shù)據(jù)互通等難題，行業(yè)擴(kuò)容面臨挑戰(zhàn)。對(duì)此，他建議政府在供給側(cè)持續(xù)支持和進(jìn)一步發(fā)力，打通數(shù)字化信息系統(tǒng)，推動(dòng)不同商家、不同區(qū)域形成統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)還可以在“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)”方向上，通過(guò)增加優(yōu)惠扶持政策、推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新等多項(xiàng)舉措，助力“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)一步發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)存上門(mén)服務(wù)相關(guān)企業(yè)達(dá)到1.45萬(wàn)家，隨著從業(yè)者數(shù)量規(guī)?？焖贁U(kuò)大，行業(yè)整體服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，曲子恒建議在條件相對(duì)成熟的賽道推行“以考促培”試點(diǎn)，一方面由主管部門(mén)設(shè)立細(xì)分賽道專(zhuān)業(yè)考試項(xiàng)目，另一方面通過(guò)校企合作，為從業(yè)者提供培訓(xùn)課程，促進(jìn)技能培訓(xùn)與學(xué)歷提升相銜接。
“上門(mén)服務(wù)”尚屬新興業(yè)態(tài)，由于缺乏有效約束，容易造成消費(fèi)糾紛頻發(fā)，也在一定程度上阻礙行業(yè)的發(fā)展。在曲子恒看來(lái)，應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)法律形式厘清消費(fèi)者、服務(wù)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)，可以保護(hù)各方合法權(quán)益；還需進(jìn)一步明確主管單位和監(jiān)管部門(mén)的管理職責(zé)，依托部際協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌。
