為了貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神和三地黨委的決策部署，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得新進(jìn)展、新突破，三地人大常委會決定將“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)立法”作為2023年立法協(xié)同項目，共同組織起草，當(dāng)年同步通過、同步實施。
今年11月24日，北京市人大常委會率先表決通過了《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》；11月29日、30日，天津市、河北省人大常委會相繼通過了《決定》，均自公布之日起實施。
“《決定》緊密圍繞協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，對需要三地共同推進(jìn)的事項，固化行之有效的經(jīng)驗做法，明確工作方向和措施，為增強(qiáng)三地協(xié)同創(chuàng)新工作的協(xié)同性、進(jìn)一步提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，提供法治保障?！?2月12日，三地人大常委會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹《決定》的相關(guān)內(nèi)容和特點，北京市人大常委會法制辦公室主任王榮梅在發(fā)布會上如是說道。
看點1
支持北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完善創(chuàng)新功能互補(bǔ)機(jī)制
京津冀協(xié)同發(fā)展從根本上講要靠創(chuàng)新驅(qū)動，要以科技創(chuàng)新為核心，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。
《決定》明確了共同體建設(shè)的指導(dǎo)思想，即堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，有序疏解北京非首都功能，以科技創(chuàng)新為核心，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，協(xié)力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動力源。
同時，《決定》明確了共同體建設(shè)的原則，包括堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，堅持市場機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合；支持北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完善創(chuàng)新功能互補(bǔ)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式；推動創(chuàng)新資源在京津冀區(qū)域內(nèi)有序流動、科學(xué)配置、開放共享、高效利用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
看點2
集聚三地創(chuàng)新資源，推動雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
《決定》明確，三地共同支持雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目、北京非首都功能疏解項目在雄安新區(qū)落地，推動創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。
在北京與天津合作方面，明確要唱好京津“雙城記”，將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢與天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地。
在北京與河北合作方面，明確要將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢與河北環(huán)京地緣優(yōu)勢相結(jié)合，建立緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局；加強(qiáng)通州區(qū)與“北三縣”的創(chuàng)新合作，推動一體化高質(zhì)量發(fā)展。
在天津與河北合作方面，明確天津市與河北省圍繞化工產(chǎn)業(yè)、生物制藥、臨港經(jīng)濟(jì)等加強(qiáng)創(chuàng)新合作。
看點3
明確基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等環(huán)節(jié)合作措施
《決定》明確三地政府職責(zé)，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，解決協(xié)同創(chuàng)新中的重點難點問題。
同時，明確基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的合作措施，包括三地共建基礎(chǔ)研究合作平臺，實施基礎(chǔ)研究合作專項；集中優(yōu)勢科技資源，圍繞前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)；搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，健全成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機(jī)制，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。
明確產(chǎn)業(yè)協(xié)作措施，包括三地協(xié)同培育重點產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，協(xié)同培育創(chuàng)新型企業(yè)。
三地共建科技園區(qū)，發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用，共同打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新園區(qū)生態(tài)。協(xié)同推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)“三位一體”的協(xié)同創(chuàng)新體系。
看點4
共建服務(wù)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)營商環(huán)境一體化建設(shè)
《決定》還明確要推動創(chuàng)新要素自由流動，多措并舉培育創(chuàng)新生態(tài)。在資源開放共享方面，共同推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等開放共享，推動重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺加強(qiáng)合作。
在人才培養(yǎng)使用方面，加強(qiáng)高等學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)，深化職業(yè)院校合作；健全職稱資格、職業(yè)資格區(qū)域內(nèi)互認(rèn)制度，實行職稱評審結(jié)果互認(rèn)，鼓勵雙向聘任；開展人才和項目合作，協(xié)同引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。
在資金支持方面，發(fā)揮政府性引導(dǎo)基金作用，鼓勵設(shè)立市場化基金，完善互認(rèn)銜接的科技創(chuàng)新券合作機(jī)制。
值得關(guān)注的是，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，協(xié)同推進(jìn)營商環(huán)境一體化建設(shè)，加快推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資質(zhì)互認(rèn)、區(qū)域通辦；共同建立異地遷移企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)面臨的稅收優(yōu)惠、員工子女入學(xué)、就醫(yī)、社會保障等實際問題。
在法治環(huán)境建設(shè)方面，健全跨區(qū)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，協(xié)同加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加強(qiáng)三地政策法規(guī)制定的溝通協(xié)作，爭取國家有關(guān)部門的政策支持，共同促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。
■ 追訪
雄安新區(qū)中關(guān)村科技園截至目前已有30余家企業(yè)完成工商注冊登記
北京市科委、中關(guān)村管委會二級巡視員張志松介紹，三地科技部門共同印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 協(xié)同推動京津冀高精尖重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，聚焦重點技術(shù)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)方向推動京津冀“三鏈”有效融合，促進(jìn)三地高精尖重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
在推動雄安科技創(chuàng)新方面，高起點推動雄安新區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)。園區(qū)正式揭牌運營以來，充分發(fā)揮中關(guān)村在資本、金服、科服等方面的優(yōu)勢，組織11家中關(guān)村集成服務(wù)機(jī)構(gòu)集中入駐園區(qū)，為企業(yè)提供一條龍式的入駐服務(wù)；通過打造“千企雄安行”產(chǎn)業(yè)交流平臺，累計開展20余場產(chǎn)業(yè)交流活動，對接企業(yè)超過2000家，其中北京地區(qū)企業(yè)合計1189家，占比59.3%。
據(jù)悉，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園8月30日正式揭牌運營。截至目前，已有30余家企業(yè)完成工商注冊登記，意向選址面積達(dá)17000平方米，意向入駐率超80%。
高標(biāo)準(zhǔn)開展雄安新區(qū)應(yīng)用場景示范建設(shè)。目前累計投入近1500萬元科研經(jīng)費，引導(dǎo)社會投入4000萬元，聚焦智慧城市、新能源、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，支持了一批北京市成熟科技創(chuàng)新成果在雄安轉(zhuǎn)化落地。
高質(zhì)量推動雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)培育。著力打造資源集聚平臺，組織中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新基金等科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)咨詢創(chuàng)新資源向雄安聚集，與50余家雄安新區(qū)科技企業(yè)建立合作。聚力打造品牌路演平臺，整合優(yōu)質(zhì)社會資本向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供資金支持，累計支持超過30家企業(yè)路演，輔導(dǎo)完善融資路徑及優(yōu)化發(fā)展計劃。11月30日，在雄安新區(qū)舉辦中關(guān)村論壇系列技術(shù)交易活動，聯(lián)合發(fā)布雄安新區(qū)新技術(shù)、新產(chǎn)品需求，推介11項空天信息、人工智能等領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品及典型案例，推動中關(guān)村新技術(shù)、新產(chǎn)品匹配雄安新區(qū)創(chuàng)新場景。
