10月底召開的中央金融工作會(huì)議，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。下一步，如何貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神？如何以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化？新華社記者專訪了中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝。
堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
問：金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，也是國家核心競爭力的重要組成部分，如何確保金融工作始終沿著正確方向前進(jìn)？
答：金融工作會(huì)議時(shí)隔6年再次召開，從“全國金融工作會(huì)議”更名為“中央金融工作會(huì)議”，進(jìn)一步凸顯了黨中央對金融工作的高度重視，以及金融在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。金融管理主要是中央事權(quán)，必須堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是做好金融工作的根本保證。
黨的十八大以來，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好、總體回升的態(tài)勢更趨明顯，增長動(dòng)能不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)。但同時(shí)，我們也面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固等挑戰(zhàn)。
要應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)增長中的困難挑戰(zhàn)、不斷破解金融高質(zhì)量發(fā)展中的體制機(jī)制難題，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，完善黨管金融的體制機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。
有力有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
問：中央金融工作會(huì)議提出“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，中國人民銀行將如何有力有效支持高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長？
答：中國人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策，必須平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，始終保持穩(wěn)健性，管好貨幣總閘門，守護(hù)好老百姓的錢袋子，為穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。
一是更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長。同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。目前，我國銀行體系貸款余額超過200萬億元，社會(huì)融資規(guī)模余額超過300萬億元；近年來，我國每年貸款新增20萬億元左右，社會(huì)融資規(guī)模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向，這三個(gè)方面對支撐經(jīng)濟(jì)增長的意義本質(zhì)上是相同的。
二是加強(qiáng)與財(cái)政、監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合，持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。持續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，為保障性住房等“三大工程”建設(shè)提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
三是合理把握利率水平，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。去年以來，美聯(lián)儲(chǔ)快速加息，但我國貨幣政策堅(jiān)持以我為主，政策利率穩(wěn)步下行。2023年9月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.82%，處于歷史最低水平。我們將堅(jiān)持實(shí)施好利率調(diào)控，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和逆周期宏觀調(diào)控需要，引導(dǎo)和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)增速的要求相匹配。發(fā)揮好貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和居民信貸成本。發(fā)揮好利率自律機(jī)制作用，維護(hù)市場競爭秩序。
四是統(tǒng)籌內(nèi)外均衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。我們堅(jiān)持市場在匯率形成中起決定性作用，有效發(fā)揮匯率的宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器功能。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場形勢，穩(wěn)定市場預(yù)期，堅(jiān)決對市場順周期、單邊行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對擾亂市場秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過多年發(fā)展，中國外匯市場的市場參與主體更加成熟，交易行為更加理性，市場運(yùn)行更有韌性。我們在面對市場變化時(shí)也更加從容，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，有信心、有能力、有條件維護(hù)外匯市場的穩(wěn)定運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線
問：中國人民銀行將如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線？
答：當(dāng)前，我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)無論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都很小。中國人民銀行將配合有關(guān)部門和少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相對集中的省份制定實(shí)施中小銀行改革化險(xiǎn)方案，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)水平，按照市場化、法治化原則處置金融風(fēng)險(xiǎn)，依法保護(hù)最廣大儲(chǔ)戶、中小投資者和被保險(xiǎn)人的利益。
中國人民銀行還將加強(qiáng)金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，對金融風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，同時(shí)強(qiáng)化存款保險(xiǎn)專業(yè)化、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置職能，豐富存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置措施和工具。
在防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，中國人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、平等協(xié)商的原則，穩(wěn)妥化解地方政府存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制，必要時(shí)對債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較重地區(qū)提供應(yīng)急流動(dòng)性支持。支持地方政府通過并購重組、注入資產(chǎn)等方式，逐步剝離融資平臺(tái)政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場化企業(yè)。
堅(jiān)持深化金融改革開放
問：中央金融工作會(huì)議提出，“堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“要著力推進(jìn)金融高水平開放”。下一步，中國人民銀行在深化金融改革開放方面有何考慮？
答：以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化，需要堅(jiān)持深化金融改革開放，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。
在加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度方面，中國人民銀行將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率匯率市場化改革。完善廣泛覆蓋、高效安全的現(xiàn)代支付體系，持續(xù)提升境內(nèi)外人員支付服務(wù)水平。健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，推進(jìn)我國征信市場發(fā)展。
在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，我們將強(qiáng)化大型商業(yè)銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動(dòng)中小銀行回歸本源和主業(yè)，健全公司治理和內(nèi)部管理，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局上更加合理。同時(shí)，加強(qiáng)債券市場制度建設(shè)，提高債券市場市場化定價(jià)能力和市場韌性，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重。
堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，是實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和重要保障。中國人民銀行將穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，提升跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進(jìn)貿(mào)易和投融資便利化。穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場制度型開放，拓展境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通。積極參與國際金融治理和合作，務(wù)實(shí)做好中美、中歐金融工作組工作，提升我國在重大國際金融規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力。
