新疆的旅游旺季即將到來。但今年4月中旬以來，全疆發(fā)生多起旅行社惡意“甩團”事件，造成烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地一些疆外游客滯留。
新疆文化和旅游廳文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局牽頭開展旅游市場集中辦案工作，嚴厲打擊旅游市場不合理低價游、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務等行業(yè)亂象，5月23日，有關部門通報了查處情況。
事件：270名多地游客遭“甩團”
經(jīng)調(diào)查，“甩團”案件均為疆外旅行社以低價招徠、組織赴疆游客，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司因游客購物未達預期，在行程中拒絕履行合同，授意導游或全陪“甩團”造成，共涉及上海市、杭州市、溫州市三地游客共270人。
4月15日，熊樂國際旅行社上海外聯(lián)部負責人文某通過微信群等各種渠道發(fā)布“全景新疆17日游”宣傳廣告，韋某等人通過朋友互相介紹在上海、杭州組織招徠85人報名參加該行程。游客抵達后，旅行社以喀納斯天氣惡劣為由要求每名游客補交800元，遭到游客拒絕，旅行團被甩。
4月16日，上海多家旅行社招徠、組織游客30人，從上海出發(fā)開展“全景新疆17日游”行程，接待社為熊樂國際旅行社有限公司，因該團消費不足，4月28日，該團在行程最后一天在烏魯木齊市米東區(qū)被甩。
今年4月，溫州市多家旅行社與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了《散客委托招徠確認書》，并將組織、招徠的155人于4月中旬分3批開展“全景新疆17日游”行程，地接社為新疆駿騁國際旅行社有限公司。4月28日，其中28人團在昌吉市被甩；4月29日，其中93人團在吐魯番市被甩，34人團在烏魯木齊市被甩。
進展：兩家旅行社被立案調(diào)查
經(jīng)查，熊樂國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》和《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。2022年，該旅行社因未與旅游者簽訂書面旅游合同，被海口市綜合行政執(zhí)法局罰款5萬元，該社負責人徐某被罰款4000元。該旅行社多次存在惡意“甩團”行為，已被?？谑型Ｖ沽撕Ｄ鲜÷糜坞娮有谐滔到y(tǒng)的使用，公司已被列入經(jīng)營異常名錄。
目前，熊樂國際旅行社有限公司在全國范圍內(nèi)設立分公司14家，無一家分公司取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。
新疆駿騁國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》，注冊時間2022年7月22日，無經(jīng)營旅行社業(yè)務資質(zhì)。經(jīng)執(zhí)法人員核實，新疆駿騁國際旅行社有限公司未在其住所地址辦公，無法聯(lián)系公司法定代表人。公司已被列入經(jīng)營異常名錄。
據(jù)了解，5月中旬以后，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司還將使用涉案相同模式接待幾十個團2000余名游客前來新疆旅游，其中涉及上海、浙江、江蘇、安徽4省7市。
目前，根據(jù)通過掌握的證據(jù)資料，已對兩家涉案旅行社立案調(diào)查。由于上述2家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數(shù)眾多，已經(jīng)涉嫌構成非法經(jīng)營罪。集中辦案組已將熊樂國際旅行社有限公司案件線索移交海南省相關部門，擬將新疆駿騁國際旅行社有限公司涉嫌非法經(jīng)營罪移交公安機關受理。
提醒：惡意低價攬客，影響旅游業(yè)發(fā)展
執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅行社及交通運輸行業(yè)存在諸多管理漏洞，造成案件的調(diào)查取證困難。
一是交通運輸行業(yè)陰陽合同現(xiàn)象普遍。本次涉案旅游車輛涉及6輛旅游大巴，分屬5家不同的租車公司，均為涉案人員制造虛假包車合同辦理包車單，實際用車單位與包車單上登記用車單位完全不一致。
二是公司注冊門檻過低，使用虛假信息代辦嚴重。經(jīng)查，涉案人員徐某委托代辦公司注冊3家公司，法定代表人全程未露面，實際通過登記的住所或者經(jīng)營場所根本無法聯(lián)系到相關責任人，所留聯(lián)系電話也無法打通。
三是旅行社惡意低價現(xiàn)象屢見不鮮。部分疆外旅行社發(fā)布新疆旅游線路產(chǎn)品涉嫌低價競爭，實際以要求游客購物獲取回扣賺取利潤，無法保證旅游者旅游質(zhì)量，嚴重影響了我區(qū)旅游行業(yè)的健康發(fā)展。本次涉案部分旅行社發(fā)布新疆旅游產(chǎn)品宣傳最低1980元/18天且買一送一，平均每名游客18天吃住游團費不足千元。
本次“甩團”案件，涉案人員眾多，涉案金額較大。涉案人員分工明確、組織嚴密，通過編造多種虛假身份利用微信、手機等通訊工具進行操作、聯(lián)系、轉(zhuǎn)賬，隱蔽性較強。目前已經(jīng)能夠基本確定，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司實際為同一批人員負責具體業(yè)務。目前，案件正在進一步辦理中。
