當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日,歐盟-烏克蘭峰會(huì)在基輔舉行,這是第一次有這么多歐盟官員訪問烏克蘭。
這次集體訪問是為了表示歐盟對烏克蘭的支持,同時(shí)承諾對俄羅斯實(shí)施新的制裁,但烏克蘭希望迅速加入歐盟的愿望可能要落空了。烏克蘭政府曾表示希望在兩年內(nèi)加入歐盟,但大多數(shù)歐盟成員國認(rèn)為這個(gè)過程需要很多年。
“極速入盟”車道關(guān)閉
在此次峰會(huì)上,歐盟代表團(tuán)對烏克蘭獲得歐盟候選國地位后所做的工作,以及對烏加入歐盟一體化的努力作出評估。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人 圖源網(wǎng)絡(luò)
烏克蘭對快速入盟持樂觀態(tài)度。烏總理什梅加爾此前表示,希望在今年完成初步談判,兩年內(nèi)正式加入歐盟。
對于烏克蘭政府腐敗問題的質(zhì)疑,澤連斯基在峰會(huì)舉行前宣稱,政府正在進(jìn)行新的改革,使烏克蘭政府“更人性化、更透明、更有效”。他正在為烏克蘭可能加入歐盟的進(jìn)一步談判做準(zhǔn)備,包括推動(dòng)解決腐敗問題。
縱然烏克蘭表現(xiàn)積極,但歐盟顯然不打算滿足烏克蘭的要求,因?yàn)樗麄冞€沒有做好準(zhǔn)備、接納一個(gè)正處于戰(zhàn)爭中的國家。歐盟為烏克蘭入歐列出了多項(xiàng)要求,從政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定到采用歐盟的幾項(xiàng)法律。
去年6月,烏克蘭以創(chuàng)紀(jì)錄的速度獲得了成員國候選地位,但全面提升可能還需要很長的時(shí)間,因?yàn)槿霘W程序的每個(gè)階段都需要所有成員國的同意。上一個(gè)加入歐盟的國家是等了10年的克羅地亞,烏克蘭的鄰國波蘭更是等了20年才在2004年加入歐盟。
雖然無法快速入歐,烏克蘭在此次峰會(huì)并非毫無進(jìn)展,據(jù)烏克蘭內(nèi)閣官網(wǎng)2月2日發(fā)布的信息,烏克蘭總理什梅加爾當(dāng)天與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在基輔簽署了關(guān)于烏克蘭參與歐盟單一市場促進(jìn)計(jì)劃的協(xié)議。
歐盟單一市場促進(jìn)計(jì)劃是歐盟推出的一項(xiàng)金融計(jì)劃。按照該計(jì)劃,歐盟將在2021年至2027年提供42億歐元專項(xiàng)預(yù)算,以支持烏克蘭國內(nèi)市場的治理與發(fā)展。
歐盟加大對俄制裁
在峰會(huì)召開的前一天,馮德萊恩就已經(jīng)抵達(dá)基輔。在與澤連斯基等人的訪談中,馮德萊恩重申,歐盟的目標(biāo)是在2月24日,也就是俄烏沖突爆發(fā)一周年之前,對俄羅斯實(shí)施第十套制裁措施。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基
馮德萊恩承諾“繼續(xù)加大壓力”,還重申歐盟將限制俄羅斯石油產(chǎn)品的價(jià)格,作為七國集團(tuán)限制俄羅斯石油收入計(jì)劃的一部分。G7和歐盟已經(jīng)就去年12月生效的原油價(jià)格上限達(dá)成一致,根據(jù)馮德萊恩的說法,俄羅斯每天要減少1.6 億歐元的收入。
除原油外,歐盟27個(gè)成員國還計(jì)劃對柴油等俄羅斯成品油實(shí)行價(jià)格上限,將優(yōu)質(zhì)石油產(chǎn)品的上限設(shè)定為每桶100 美元,將低價(jià)石油產(chǎn)品的上限設(shè)定為每桶45美元,但尚未就此提議達(dá)成一致。一位外交消息人士表示,他們有信心在商定的最后期限之前達(dá)成協(xié)議。
由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到嚴(yán)厲制裁,外交官們預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)限制不會(huì)大幅擴(kuò)大,俄羅斯鉆石出口和核工業(yè)等利潤豐厚的行業(yè)可能不會(huì)受到影響。
承諾擴(kuò)大對烏援助
除了繼續(xù)對俄制裁外,歐盟又實(shí)施了新一輪隊(duì)對烏援助。
歐盟外交政策負(fù)責(zé)人何塞普·博雷爾2月2日宣布,歐盟成員國打算在2023年再培訓(xùn)1.5萬名烏克蘭士兵,這是去年10月啟動(dòng)的士兵培訓(xùn)計(jì)劃人數(shù)的兩倍。這項(xiàng)耗資4500萬歐元的計(jì)劃與歐盟對烏5億歐元武器援助同時(shí)進(jìn)行,使得歐盟在歐洲和平機(jī)制下提供的援助總額達(dá)到了36億歐元。
俄羅斯和歐盟博弈
在歐盟-烏克蘭峰會(huì)召開前夕,烏克蘭表示,俄羅斯正計(jì)劃發(fā)動(dòng)一次重大軍事攻勢,以紀(jì)念戰(zhàn)爭一周年。在接受法國電視臺(tái)采訪時(shí),烏克蘭國防部長阿列克謝·列茲尼科夫警告說,俄羅斯可能會(huì)動(dòng)用50萬軍隊(duì)。俄羅斯去年9月動(dòng)員了30萬應(yīng)征士兵,但列茲尼科夫認(rèn)為,邊境的數(shù)字表明真實(shí)規(guī)??赡芙咏?0萬。
在一連串的公告中,馮德萊恩表示,歐盟將向?yàn)蹩颂m提供3500萬個(gè)LED燈泡、2400臺(tái)發(fā)電機(jī)以及已經(jīng)交付的3000臺(tái)發(fā)電機(jī),并承諾為太陽能電池板提供資金,為該國的公共建筑供電。據(jù)布魯塞爾官員稱,歐盟機(jī)構(gòu)及其27個(gè)成員國向?yàn)蹩颂m提供了價(jià)值500億歐元的支持,另外還有100億歐元用于幫助逃往歐洲的800萬難民。
對于歐盟的這一系列行動(dòng),俄羅斯還未做出回應(yīng)。但俄羅斯總統(tǒng)普京2月2日在出席斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)勝利80周年慶?;顒?dòng)時(shí)表示,俄方將采取措施,對那些企圖在戰(zhàn)場上戰(zhàn)勝俄羅斯的國家做出回應(yīng)。