最高法院判例：拖延履行補償職責(zé)構(gòu)成行政不作為
【裁判要旨】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條規(guī)定，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府在對本行政區(qū)域作出征收決定后，應(yīng)及時對被征收房屋進(jìn)行補償，不應(yīng)不合理拖延履行補償職責(zé)，致使被征收房屋、土地長期處于被征收而未獲得補償?shù)臓顟B(tài)，對被征收人的生產(chǎn)、生活造成不利影響。
【裁判文書】
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2018）最高法行申915號
再審申請人（一審被告、二審被上訴人）：遼寧省阜新市細(xì)河區(qū)人民政府，地址：遼寧省阜新市中華路5號。
法定代表人：李兵,該區(qū)人民政府區(qū)長。
委托代理人：王湘輝，遼寧湘輝律師事務(wù)所律師。
被申請人（一審原告、二審上訴人）：遼寧省阜新鉅成生物科技發(fā)展有限公司，地址：遼寧省阜新市細(xì)河區(qū)四合大街158號。
法定代表人：焦大仁，系該公司總經(jīng)理。
委托代理人：劉雪梅，系北京長濟律師事務(wù)所律師。
再審申請人遼寧省阜新市細(xì)河區(qū)人民政府（以下簡稱細(xì)河區(qū)政府）因與遼寧省阜新鉅成生物科技發(fā)展有限公司（以下簡稱鉅成公司）行政不作為糾紛一案，不服遼寧省高級人民法院（2016）遼行終869號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成由審判員梁鳳云、審判員張艷、審判員宋春雨參加的合議庭對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
細(xì)河區(qū)政府申請再審稱，再審申請人從未責(zé)令鉅成公司停產(chǎn)停業(yè)，被申請人有義務(wù)對自己的種球承擔(dān)管護(hù)義務(wù)，申請人對于被申請人的征收補償工作一直在推進(jìn)，征收工作被迫停止是因為情勢變更，農(nóng)開行政策調(diào)整所致。二審判決認(rèn)定事實不清，適用法律錯誤，請求撤銷二審判決，依法再審本案。改判駁回被申請人訴訟請求。
鉅成公司答辯稱：細(xì)河區(qū)政府在長達(dá)五年的時間拖延評估和征收補償，導(dǎo)致鉅成公司的種球滅失，有細(xì)河區(qū)政府動遷辦外業(yè)組長的證言為證。細(xì)河區(qū)政府辯稱從未責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)不符合事實。《東洼子區(qū)域龍湖西段路和電工街北段拆遷實施細(xì)則》已經(jīng)規(guī)定了搶栽、搶種及搶建行為的處理。二審判決認(rèn)定細(xì)河區(qū)政府構(gòu)成行政不作為事實清楚、證據(jù)確鑿、論理充分，請求駁回細(xì)河區(qū)政府再審申請。
本院認(rèn)為，本案爭議焦點是細(xì)河區(qū)政府拖延履行補償職責(zé)是否構(gòu)成行政不作為。《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條規(guī)定，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府在對本行政區(qū)域作出征收決定后，應(yīng)及時對案涉房屋進(jìn)行補償，不應(yīng)不合理拖延履行補償職責(zé)，致使被征收房屋、土地長期處于被征收而未獲得補償?shù)臓顟B(tài)，對被征收人的生產(chǎn)、生活造成不利影響。本案中，2011年12月21日細(xì)河區(qū)政府作出《細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn)東洼子村“城中村”改造工作須知》，2012年2月17日作出《阜新市“玉龍新城”區(qū)域東洼子村國有土地房屋征收與安置補償細(xì)則》，同年3月20日作出房屋征收決定并公告，決定載明征收期限為2012年3月21日至2012年6月21日。鉅成公司總部及花卉示范園區(qū)在征收范圍內(nèi)，在未達(dá)成征收補償協(xié)議的情況下，細(xì)河區(qū)政府拖延履行補償職責(zé)，直至鉅成公司2015年12月提起訴訟時，仍未作出征收補償決定，已經(jīng)超過合理期限，構(gòu)成行政不作為。二審判決確認(rèn)細(xì)河區(qū)政府不履行法定職責(zé)違法，并無不當(dāng)。細(xì)河區(qū)政府申請再審稱，因農(nóng)開行政策調(diào)整，后續(xù)貸款未能到位導(dǎo)致征收補償工作無法進(jìn)行，并非細(xì)河區(qū)政府不作為。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條第二款規(guī)定，作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。故細(xì)河區(qū)政府申請再審的理由不能成立。
綜上，細(xì)河區(qū)政府的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：
駁回再審申請人遼寧省阜新市細(xì)河區(qū)人民政府的再審申請。
做事拖延的六個壞處
做事拖延的六個壞處：一是自我懷疑；二是精神萎靡；三是心理扭曲；四是無法實現(xiàn)自己的想法；五是變得自我；六是出現(xiàn)焦慮。
替別人履行職責(zé)的成語
以下有類似意思的成語，供參考使用： 【代拆代行】拆：拆開，指拆閱來電來文；行：發(fā)出。一般指首長不在時由專人負(fù)責(zé)代理拆閱和審批、處理公文。形容權(quán)力極大。 【代人受過】受：承受，擔(dān)待；過：過失，過錯。替別人承擔(dān)過錯的責(zé)任。 【代人說項】替人說好話。 【代人捉刀】捉刀：代別人寫文章。指代別人做事，多指寫文章。 【代為說項】比喻替別人說好話。 【代越庖俎】比喻越出本分，代行其事。 【取而代之】指奪取別人的地位而由自己代替?，F(xiàn)也指以某一事物代替另一事物。 【李代桃僵】見“李代桃僵”。 【李代桃僵】僵：枯死。李樹代替桃樹而死。原比喻兄弟互相愛護(hù)互相幫助。后轉(zhuǎn)用來比喻互相頂替或代人受過。 【僵李代桃】比喻代人受罪責(zé)或以此代彼。亦作“僵桃代李”。 【將李代桃】比喻代人受罪或彼此頂替。 【僵桃代李】比喻代人受罪責(zé)或以此代彼。同“僵李代桃”。 【借箸代籌】箸：筷子；籌：過去用以計算的工具，引伸為策劃。原意是借你前面的的筷子來指畫當(dāng)前的形勢。后比喻從旁為人出主意，計劃事情。 【以桃代李】比喻以自身去頂替別人。 【越俎代謀】俎：古代祭祀時用的盛祭品的器具。管祭祀的人放下祭器去代替別人出謀劃策。比喻越權(quán)辦事或包辦代替 【越俎代庖】越：跨過；俎：古代祭祀時擺祭品的禮器；庖：廚師。主祭的人跨過禮器去代替廚師辦席。比喻超出自己業(yè)務(wù)范圍去處理別人所管的事。 【捉刀代筆】指代人出力或代寫文章。 【包辦代替】指應(yīng)該和有關(guān)的人一起商量或一起做的事，卻獨自辦理，不讓旁人參與。 【頂名替身】猶言頂名冒姓。 【冒名頂替】冒：冒充，以假充真。為了達(dá)到自己的某種目的，假冒別人的姓名，代他去干事或竊取他的權(quán)力、地位。
什么叫拖延是最大的不負(fù)責(zé)？
拖延：就是事情拖來拖去的總是不辦事，不負(fù)責(zé)：就是沒有責(zé)任感， 意思是：所有的事情都一直拖著，等它們自己消化，或者是自己過去。
替別人履行職責(zé)的成語
以下有類似意思的成語，供參考使用： 【代拆代行】拆：拆開，指拆閱來電來文；行：發(fā)出。一般指首長不在時由專人負(fù)責(zé)代理拆閱和審批、處理公文。形容權(quán)力極大。 【代人受過】受：承受，擔(dān)待；過：過失，過錯。替別人承擔(dān)過錯的責(zé)任。 【代人說項】替人說好話。 【代人捉刀】捉刀：代別人寫文章。指代別人做事，多指寫文章。 【代為說項】比喻替別人說好話。 【代越庖俎】比喻越出本分，代行其事。 【取而代之】指奪取別人的地位而由自己代替?，F(xiàn)也指以某一事物代替另一事物。 【李代桃僵】見“李代桃僵”。 【李代桃僵】僵：枯死。李樹代替桃樹而死。原比喻兄弟互相愛護(hù)互相幫助。后轉(zhuǎn)用來比喻互相頂替或代人受過。 【僵李代桃】比喻代人受罪責(zé)或以此代彼。亦作“僵桃代李”。 【將李代桃】比喻代人受罪或彼此頂替。 【僵桃代李】比喻代人受罪責(zé)或以此代彼。同“僵李代桃”。 【借箸代籌】箸：筷子；籌：過去用以計算的工具，引伸為策劃。原意是借你前面的的筷子來指畫當(dāng)前的形勢。后比喻從旁為人出主意，計劃事情。 【以桃代李】比喻以自身去頂替別人。 【越俎代謀】俎：古代祭祀時用的盛祭品的器具。管祭祀的人放下祭器去代替別人出謀劃策。比喻越權(quán)辦事或包辦代替 【越俎代庖】越：跨過；俎：古代祭祀時擺祭品的禮器；庖：廚師。主祭的人跨過禮器去代替廚師辦席。比喻超出自己業(yè)務(wù)范圍去處理別人所管的事。 【捉刀代筆】指代人出力或代寫文章。 【包辦代替】指應(yīng)該和有關(guān)的人一起商量或一起做的事，卻獨自辦理，不讓旁人參與。 【頂名替身】猶言頂名冒姓。 【冒名頂替】冒：冒充，以假充真。為了達(dá)到自己的某種目的，假冒別人的姓名，代他去干事或竊取他的權(quán)力、地位。
巡察辦主任如何履職盡責(zé),當(dāng)好六員
1、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的“辦事員”。要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報中央、省委和上級巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和有關(guān)精神。 2、當(dāng)好巡察組的“協(xié)調(diào)員”。要加強統(tǒng)籌，安排好巡察各個具體環(huán)節(jié)的工作，確保巡察組既相對獨立履行監(jiān)督職責(zé)。
怎樣履行職業(yè)責(zé)任？
職業(yè)責(zé)任是指行業(yè)和從事一定職業(yè)的人們對社會和他人所負(fù)的職責(zé)。社會上的每一個行業(yè)都對社會或其他行業(yè)擔(dān)負(fù)著一定的使命和職責(zé)，從事一定職業(yè)的人們也對本職工作擔(dān)負(fù)著一定的職業(yè)使命、職責(zé)、任務(wù)。職業(yè)責(zé)任往往是通過具體法律和行政效力的職業(yè)章程或職業(yè)合同來規(guī)定的。能否履行職業(yè)責(zé)任，是一個職業(yè)工作者是否稱職、能否勝任本職工作的根本問題。 一般說來，責(zé)任就是義務(wù)，職業(yè)責(zé)任就是職業(yè)義務(wù)，這兩個概念是相同的，但職業(yè)責(zé)任、職責(zé)義務(wù)與道德義務(wù)并不完全相同，它們之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。它們的聯(lián)系主要是指：都要求從事一定職業(yè)活動的人們必須敬業(yè)樂業(yè)、積極工作、努力完成自身職業(yè)所賦予的各項任務(wù)。它們的區(qū)別主要是：第一，職業(yè)責(zé)任、職業(yè)義務(wù)是靠外在的強制力量推動人們的職業(yè)行為。如果一個人不履行或不認(rèn)真履行職業(yè)責(zé)任與義務(wù)，就要受到政治的、經(jīng)濟的或法律的制裁。道德義務(wù)則是在人們的內(nèi)心信念驅(qū)使下自覺履行的，雖然有時強大的社會輿論也會對人的行為產(chǎn)生重大作用，但這和外在的強制和政治、經(jīng)濟、法律的強制有著不同的性質(zhì)。第二，履行職業(yè)責(zé)任和職業(yè)義務(wù)與得到某種權(quán)利或報償緊密聯(lián)系，而履行道德義務(wù)不是為了權(quán)利和報償。在道德上盡義務(wù)，就是要自覺地做出有利于他人的、有利于社會的行為；當(dāng)個人利益與他人或社會利益發(fā)生沖突時，就要犧牲個人利益以實現(xiàn)他人或社會的利益。所謂道德義務(wù)，就是人們自覺認(rèn)識到的并自覺履行的道德責(zé)任，它高于職業(yè)責(zé)任與職業(yè)義務(wù)。 職業(yè)責(zé)任規(guī)定了從業(yè)人員的職業(yè)行為的具體內(nèi)容，是從業(yè)人員履行職業(yè)義務(wù)的依據(jù)。職業(yè)勞動者只有認(rèn)識到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，把它變成自己內(nèi)心的道德情感和信念，才能自覺自愿地從事本職工作，表現(xiàn)出良好的職業(yè)道德行為。因此，職業(yè)道德教育的任務(wù)之一，就是要使職業(yè)勞動者自覺認(rèn)識到自己對社會、對本職和對他人所承擔(dān)的職業(yè)責(zé)任，并自覺地轉(zhuǎn)化為自己的職業(yè)道德義務(wù)。
國有六職是哪六職
1.謂治、教、禮、政、刑、事六種職事。 2.謂王公、士大夫、百工、商旅、農(nóng)夫、婦功六種職別。 3.謂司土、司木、司水、司草、司器、司貨六種官職。
把詞語補充完整三什么六什么?數(shù)字成語六什么三什么?我要的是數(shù)字成語六什么 三什么...
三頭六臂 六韜三略 希望可以幫到你、
孩子讀六年級了，作文還是三年級水平，不愛讀書不會構(gòu)思
可以先引導(dǎo)孩子看一些有趣的故事性的書籍雜志，比如小說啦、童話啦、《故事會》啦、《傳奇》啦等等，讓孩子從讀書中獲得樂趣，從而愛上讀書，從要他讀書，變成他要讀書。只有有了興趣，孩子自己就會主動去找書讀，進(jìn)而擴大閱讀量。隨著閱讀量的增加，孩子的寫作能力自然會有所提高。當(dāng)然了，家長在引導(dǎo)孩子閱讀的時候，還要注意要為孩子看的書把好關(guān)，以免讓一些不健康的書籍對孩子起到不好的影響，要讓孩子讀好書，讀內(nèi)容積極向上的健康的書。還有，寫作的提高有一個很長的潛移默化的過程，不要過于急功近利，不要給孩子太大壓力，要給孩子時間，讓他慢慢來。不然的話，可能會讓孩子產(chǎn)生厭惡讀書的逆反心理，反而不好。
職場中有拖延癥，如何戰(zhàn)勝你的拖延癥？
可以給自己定一個時間規(guī)劃，盡量在有限的時間內(nèi)完成這樣的工作，這樣就會避免自己的拖延癥，提高自己的自律能力。
