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陳瑄（1365－1433），明代武官、水利家，明清漕運制度的確立者。字彥純，安徽合肥人。歷任大將軍幕府、都指揮同知、右軍都督僉事，迎降燕軍，封平江伯，充總兵官、總督海運城天津衛(wèi)、督漕運，理漕河三十年。
明代大運河沿用元代河道，全長三千余里。當(dāng)時，每年需要運往北京的漕糧約四五百萬石，數(shù)額巨大。明永樂元年（1403年），明成祖命陳瑄為總兵官，總督漕運。當(dāng)時海運會遭遇倭寇的騷擾。為了保證京師的供應(yīng)和漕運的安全，把京師和南方經(jīng)濟中心有利地連接起來，陳瑄把疏浚大運河提上了日程。
當(dāng)時江南運河到淮安后，不能直接通淮河，水運要改用陸運，經(jīng)過仁、義、禮、智、信五壩后，才能入淮河而達清河，勞費十分巨大。陳瑄走訪當(dāng)?shù)匕傩蘸蟮弥?，城西管家湖西北，距淮河鴨陳口二十里的地方，是宋代喬維岳所開沙河的舊渠，宜鑿為河，可引湖水通漕。
明永樂十三年（1415年）春，陳瑄動用民工疏浚沙河，用五個月的時間開鑿清江浦河道，由城西管家湖導(dǎo)水，至鴨陳口入淮。他還筑閘四處，分別叫清江、福興、通濟、惠濟。清江閘位于淮水與運河交匯處，當(dāng)黃河水漲時，就關(guān)閉清江閘。從此，江南漕船可以直接到清江浦，既免除陸運過壩之苦，又減少許多風(fēng)險。后新莊閘淤塞，又在下游筑仁義壩（今淮安水渡口），北上漕船均經(jīng)此過石碼頭，盤駁入黃河，再由王家營換車馬，起程登通京大道。
從此，運河船只南往淮河駛向江南杭州，北通臨清入衛(wèi)運河直達北京，京杭運河至此全部暢通。在清江浦河的兩側(cè)興起了新的城鎮(zhèn)，便以河名“清江浦”命名，一座運河名城由此誕生，史稱：南船北馬，九省通衢。陳瑄開埠，掀開了清江浦的輝煌歷史。
* 附：明史《陳瑄》相關(guān)記載：宋禮既治會通河成，朝廷議罷海運，仍以瑄董漕運。議造淺船二千余艘，初運二百萬石，浸至五百萬石，國用以饒。時江南漕舟抵淮安，率陸運過壩，逾淮達清河，勞費其鉅。十三年，瑄用故老言，自淮安城西管家湖，鑿渠二十里，為清江浦，導(dǎo)湖水入淮，筑四閘以時宣泄。又緣湖十里筑堤引舟，由是漕舟直達于河，省費不訾。