有這樣一個小故事，講的是甲乙兩人分一塊蛋糕。由于誰來切都會給自己多切一些，因而兩人為如何公平地分蛋糕而爭執(zhí)不下...

有這樣一個小故事，講的是甲乙兩人分一塊蛋糕。由于誰來切都會給自己多切一些，因而兩人為如何公平地分蛋糕而爭執(zhí)不下。這時，有人給他們出了一個主意：讓一個人切，另一個人挑。這樣分蛋糕的公平問題就解決了。 公平正義，現(xiàn)在早已是大家耳熟能詳?shù)脑~了。但到底什么是公平正義，卻不是一兩句話能說清楚的。就拿人們關(guān)心的收人分配領域的公平正義問題來說，人們對收入差距的看法就不盡相同。有人認為市場經(jīng)濟講競爭，人的能力有強有弱，承擔的風險有大有小，付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的，也是公正的；也有人說，有差距是正常的，但要看收入差距產(chǎn)生的原因是什么；還有人說，收入存在一定的差距是正常的，但超過一定限度就難說公正了。 所謂公平正義，也就是我們通常所說的公正。凡有人群且有利益分配的地方，就必然會產(chǎn)生公平正義的問題。近年來，為促進社會公平正義，我國在完善制度方面進行了積極探索，如在收入分配制度方面，從1980年開始征收個人所得稅，征收額從當年的16萬元增加到2005年2000多億元；2006年起將個人所得稅起征點調(diào)高到1600元；從2008年3月份起，個稅按2000元/月的起征標準算。2011年9月起，個稅起征點提高到3500元/月。這一系列政策的實施和完善，對于合理調(diào)節(jié)收入分配差距、促進社會公平起到了積極作用。 請回答以下問題：在一些地方和單位，為了確保公平正義，制定了不少規(guī)章制度，但有的并未發(fā)揮